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臨汾市人民代表大會常務委員會關(guān)于全市農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展情況報告的審議意見

(2025年6月25日臨汾市第五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)

　　2025年6月25日，臨汾市第五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議聽取和審議了市人民政府副市長李艷萍所作的《全市農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展情況的報告》。

　　會議認為，“十四五”以來，市政府及有關(guān)部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦中央、省委和市委關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興工作的決策部署，以保障糧食安全為主線，大力實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、農(nóng)村供水維修建設(shè)工程，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，基本構(gòu)建起完善的農(nóng)業(yè)灌溉體系，筑牢了農(nóng)村供水安全防線，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和農(nóng)村居民生活改善提供了有力支撐。但從全市整體情況來看，仍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、資金保障不足、管理現(xiàn)代化水平不高等問題，需進一步采取措施加以解決。經(jīng)會議審議，提出以下意見：

　　一、深入貫徹習近平總書記重要指示精神，扎實推進水利建設(shè)

　　市政府及有關(guān)部門要貫徹落實習近平總書記關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的重要指示精神，將水利建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，充分挖掘沿黃提灌工程及汾河、沁河等水資源優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村供水工程建設(shè)，推動我市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要科學制定農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村供水工程“十五五”發(fā)展規(guī)劃，明確階段性目標、重點項目布局及推進路徑，分階段、分步驟推動落實，全面提升水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

　　二、聚焦糧食安全，進一步完善農(nóng)業(yè)灌溉體系

　　(一)創(chuàng)新多元投融資機制。搶抓國家政策性、開發(fā)性金融支持機遇，積極爭取新增國債資金，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造進程。鼓勵“專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”參與高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，通過規(guī)模效益吸引社會資本投入。探索“公司+協(xié)會”市場化運管模式，組建專業(yè)化運營公司整合供水產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”服務體系，實現(xiàn)從水源調(diào)配到田間灌溉的全鏈條服務。推廣“節(jié)水貸”“水權(quán)貸”等金融產(chǎn)品，拓寬社會資本參與渠道，為灌區(qū)節(jié)水技術(shù)升級提供資金保障。

　　(二)著力推進灌區(qū)升級改造。按照“續(xù)建改造一批、配套提升一批、規(guī)劃新建一批”的發(fā)展思路，參照高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施占地率標準，簡化灌區(qū)建設(shè)用地審批流程，優(yōu)化項目規(guī)劃設(shè)計。結(jié)合農(nóng)業(yè)托管和土地流轉(zhuǎn)后土地規(guī)模化經(jīng)營需求，科學布局泵站、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施。平川地區(qū)重點推進末級渠系升級和節(jié)水工程建設(shè)，實現(xiàn)地表水和地下水“雙源互濟”，提升灌區(qū)電灌站供水保障能力。丘陵山區(qū)因地制宜建設(shè)小型智能泵池，打造“智能泵池+數(shù)字渠系+精準灌溉”體系，持續(xù)提升節(jié)水、節(jié)肥水平。

　　(三)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。以農(nóng)業(yè)水價綜合改革為突破口，結(jié)合本地灌溉實際，完善水價形成、精準補貼與節(jié)水獎勵、工程建設(shè)與管護及用水管理制度。嚴格落實農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，推進農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，強化工程運維監(jiān)督。認真落實中央《關(guān)于持續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的通知》要求，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成改革合力，推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革取得實質(zhì)性進展。

　　三、夯實民生基礎(chǔ)，進一步提升農(nóng)村供水質(zhì)量

　　(一)加大資金保障力度。主動對接中央和省級財政政策，在鄉(xiāng)村振興銜接資金分配中優(yōu)先支持農(nóng)村供水管網(wǎng)升級改造。探索多元化資金籌措渠道，緩解地方財政和群眾自籌壓力，確保工程建設(shè)與維護資金足額到位。

　　(二)推進標準化建設(shè)與管護。要嚴格落實省級規(guī)劃要求，加強農(nóng)村水源地保護，科學制定“3+1規(guī)劃”，平川地區(qū)加快縣域統(tǒng)管進程，依托大水廠、大水網(wǎng)優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)?；?，分區(qū)域、分步驟實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“五同”目標。丘陵山區(qū)和人口分散區(qū)域因地制宜布局小型供水設(shè)施，逐步提升農(nóng)業(yè)供水供給能力和標準化建管水平。

　　(三)提升智慧化管理能力。加快建設(shè)縣域農(nóng)村供水智慧管理服務平臺，完善“四預”功能(預報、預警、預演、預案)，運用數(shù)字孿生技術(shù)對供水設(shè)施進行狀態(tài)模擬和風險預警，實現(xiàn)農(nóng)村從水源到水龍頭的全流域智能化管理，提升管護精準度與效率，切實推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。

　　以上審議意見，請市政府收到之日起六個月內(nèi)將研究處理情況征求市人大常委會農(nóng)工委意見后，向市人大常委會提出書面報告。