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張家口(時(shí)稱張?jiān)?是晉察冀解放區(qū)首府，也是當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最大的一個(gè)城市。9月10日，蔣介石下達(dá)了進(jìn)攻張家口的命令。要求北平行轅指揮第11、第12戰(zhàn)區(qū)主力從東西兩面向張家口發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。一時(shí)間，張家口上空戰(zhàn)云密布。

由于解放軍在此前的大同、集寧戰(zhàn)役失敗，晉察冀軍區(qū)部隊(duì)損失較大。因此，對(duì)于張家口是守是棄，晉察冀軍區(qū)和中央意見(jiàn)分歧很大。經(jīng)過(guò)激烈討論，最終決定利用張家口地區(qū)有利地形殲滅敵人有生力量，在必要時(shí)放棄張家口。

在占領(lǐng)張家口的問(wèn)題上，蔣介石與傅作義之間存在一定的矛盾。在華北地區(qū)，傅作義已兩勝解放軍，而蔣介石嫡系卻無(wú)較大建樹(shù)。因此，蔣介石一心想讓其嫡系李文兵團(tuán)先占張家口，不使其落入傅作義手之。傅作義雖對(duì)張家口亦有奪取之心，但所部在集寧會(huì)戰(zhàn)中雖勝解放軍，但自身?yè)p失也不小，讓他心存忌憚，不敢貿(mào)然東進(jìn)。于是傅便擺出了一個(gè)出兵的架勢(shì)，卻實(shí)際采取觀望態(tài)度。

聶榮臻對(duì)蔣傅之間的矛盾作出分析：判斷東面為敵軍主攻方面，所以把兵力重點(diǎn)放在東面。晉察冀軍區(qū)投入到東線戰(zhàn)場(chǎng)的有8個(gè)旅以及大量民兵。并成立了晉察冀野戰(zhàn)軍指揮機(jī)構(gòu)，以蕭克為野戰(zhàn)軍司令員，羅瑞卿任政委，耿飚為參謀長(zhǎng)。為配合張家口保衛(wèi)戰(zhàn)，晉察冀軍區(qū)命令下屬的冀熱遼軍區(qū)部隊(duì)向熱西和平寧路出擊，命楊成武指揮野戰(zhàn)軍1個(gè)旅和地方部隊(duì)5個(gè)旅發(fā)起平漢路北段戰(zhàn)役。

9月29日，國(guó)民黨李文兵團(tuán)4個(gè)師在飛機(jī)和坦克掩護(hù)下，向懷來(lái)地區(qū)發(fā)起攻擊。張家口保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響。解放軍第二縱隊(duì)2個(gè)旅憑借野戰(zhàn)工事，英勇抗擊。戰(zhàn)至10月3日，國(guó)民黨軍依舊進(jìn)展不大，進(jìn)攻受阻。10月4日蔣介石派參謀總長(zhǎng)陳誠(chéng)赴前線部署進(jìn)攻懷來(lái)的方案。陳誠(chéng)決定調(diào)李文部2個(gè)師從懷來(lái)東側(cè)迂回解放軍側(cè)背。但國(guó)民黨軍的企圖早已被晉察冀野戰(zhàn)軍預(yù)料到，東面解放軍主力5個(gè)旅零1個(gè)團(tuán)由楊得志、蘇振華指揮，在馬刨泉、南石嶺和鎮(zhèn)邊城3次戰(zhàn)斗中消滅迂回?cái)耻?200余人。這樣一來(lái)，李文兵團(tuán)無(wú)計(jì)可施，被徹底擋在了懷來(lái)以東地區(qū)。

蔣介石見(jiàn)東線嫡系部隊(duì)?wèi)?zhàn)況不利，西線傅作義又只打雷不下雨，按兵不動(dòng)。情急之間，他又決定重演幾個(gè)月前的利誘之計(jì)。手書(shū)一紙命令，把張家口劃歸傅作義的第12戰(zhàn)區(qū)，以城相許，促使傅作義出兵。傅作義一見(jiàn)時(shí)機(jī)已到，有利可圖，立刻積極行動(dòng)起來(lái)。

中共中央軍委為了解除晉察冀軍區(qū)在東線作戰(zhàn)的后顧之慮，曾命晉綏軍區(qū)一部牽制傅作義軍。但聰明的傅作義玩了個(gè)明修棧道、暗渡陳倉(cāng)。他一面命大將魯英麟率兩個(gè)師及鐵甲車(chē)、大炮從大同出動(dòng)，使解放軍誤判其重點(diǎn)進(jìn)攻方向;另一面調(diào)集4個(gè)師從集寧出發(fā)，向東穿過(guò)幾百里草原，繞商都突襲張北，爾后從北面偷襲張家口。當(dāng)時(shí)，中共晉察冀軍區(qū)情報(bào)部門(mén)已破譯國(guó)民黨軍電報(bào)密碼，認(rèn)為敵軍行動(dòng)基本在掌握中。然而，傅作義為了保密，在自己部隊(duì)中另搞了一套密碼，沒(méi)有使用國(guó)軍統(tǒng)一的密碼。因此，中共情報(bào)部門(mén)也沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)傅作義部的進(jìn)攻計(jì)劃。

10月8日10點(diǎn)，傅部先頭部隊(duì)新騎4師在孫蘭峰指揮下抵達(dá)張北縣。下午3點(diǎn)攻克張北城。下午4點(diǎn)解放軍援兵4個(gè)連趕到張北城南，被傅部騎兵沖散。情況到此地步，中央軍委和晉察冀軍區(qū)仍然沒(méi)有對(duì)傅作義東犯意圖和兵力作出正確判斷。軍委認(rèn)為傅作義東進(jìn)張家口兵力至多不過(guò)萬(wàn)人，主力是從大同東進(jìn)。而竄至張北的只是傅部一小部兵力，命令立即擊滅。而晉察冀軍區(qū)雖與9日上午得到內(nèi)線信息，知敵情可能有變，卻仍判斷傅軍主力尚在東進(jìn)途中。決定組織晉綏軍區(qū)和晉察冀軍區(qū)部分部隊(duì)阻擊由大同、陽(yáng)高東進(jìn)的傅軍。

此時(shí)，張家口共軍只駐有1個(gè)教導(dǎo)旅。該旅剛參加完大同、集寧戰(zhàn)役，在撤退途中因缺乏與騎兵作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，吃了大虧。正在張家口休整補(bǔ)充。因傅部占領(lǐng)了張北，該旅奉命前往張北城南25公里處的狼窩溝設(shè)防。10月10日上午，傅軍新騎4師向狼窩溝發(fā)起猛攻。戰(zhàn)至中午12時(shí)突破教導(dǎo)旅兩道防線。傅作義部進(jìn)攻之快、之猛，勢(shì)頭之大遠(yuǎn)出乎解放軍意料。10日13時(shí)，中央軍委終于查明了準(zhǔn)確敵情并電告晉察冀軍區(qū)?？上?，情報(bào)來(lái)得太晚了。

傅作義奇襲張家口的主力部隊(duì)已在張北以南完成進(jìn)攻準(zhǔn)備。先頭部隊(duì)距張家口市區(qū)不足40公里。解放軍各部均已來(lái)不及增援。10日晚6時(shí)，聶榮臻決定放棄張家口。因事出突然，晉察冀軍區(qū)和邊區(qū)政府機(jī)關(guān)緊急轉(zhuǎn)移，各種物資連夜搶運(yùn)。所幸國(guó)民黨軍不擅夜戰(zhàn)，晚上一般不會(huì)發(fā)動(dòng)較大進(jìn)攻，且教導(dǎo)旅死死纏住傅部，使其前進(jìn)困難，為轉(zhuǎn)移贏得了寶貴的時(shí)間。10月11日，中共軍隊(duì)和政府人員全部撤離張家口。傅作義便奪取了張家口，第三次獲大勝。