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群眾心里想的，就是干部要做的。中南鐵路在安澤境內(nèi)施工，高壁村是過境村之一，一些村民反映自己的宅基地在中南鐵路占地紅線內(nèi)沒有重新給予安置宅基地及搬遷費(fèi)，村里將情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心立即啟動鎮(zhèn)村聯(lián)動方案，將群眾訴求予以圓滿解決。自去年以來，通過創(chuàng)新“三級中心，一網(wǎng)一格”社會服務(wù)管理體系，安澤縣在有效化解群眾糾紛和矛盾的同時，為省、市重點(diǎn)工程的推進(jìn)營造了良好氛圍。

安澤縣在全省率先探索“三級中心、一網(wǎng)一格”基層社會服務(wù)管理新機(jī)制，創(chuàng)建出一套山區(qū)縣網(wǎng)格化社會管理聯(lián)動新模式。所謂“三級中心”，就是建立安澤縣社會服務(wù)管理指導(dǎo)中心，在7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、103個行政村成立鄉(xiāng)、村社會服務(wù)管理中心，45個縣直部門組建了便民服務(wù)室，形成了縣委主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、農(nóng)村主動的覆蓋全縣的三級聯(lián)動服務(wù)隊伍?！耙痪W(wǎng)一格”，就是將基層黨建網(wǎng)、陽光農(nóng)廉網(wǎng)、平安創(chuàng)建網(wǎng)整合為“安澤社會管理黨建聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)”，全面推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理，縣城劃分為1個社區(qū)、4個居委會和10個網(wǎng)格;鄉(xiāng)村劃分了313個農(nóng)村網(wǎng)格。該縣社會服務(wù)管理指導(dǎo)中心招錄了20名全日制本科學(xué)歷工作人員，24小時輪流值班，45個縣直單位預(yù)約接待。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源進(jìn)行整合，大廳集中辦公，“一條龍”服務(wù)?？h財政為三級中心和便民服務(wù)室配備了辦公設(shè)施，并將工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。完善了首問接待登記、首辦負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、信訪陪訪、服務(wù)評價、責(zé)任追究等16項工作制度，形成了環(huán)環(huán)緊扣的責(zé)任鏈條機(jī)制。

為進(jìn)一步發(fā)揮縣級統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣“三網(wǎng)合一、三級聯(lián)動”建設(shè)，全力構(gòu)筑事要解決的“終點(diǎn)站”，該縣在縣社會管理服務(wù)中心組建服務(wù)大廳。從政法、組織、紀(jì)檢、信訪等部門選拔了懂政策法律，并有一定組織協(xié)調(diào)能力的業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)到服務(wù)大廳。工作人員實(shí)行統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一用語“三統(tǒng)一”，要求做到一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一句好話送行，方便了群眾，樹立了形象。

在推進(jìn)“三網(wǎng)合一、三級聯(lián)動”建設(shè)中，該縣堅持把管理與服務(wù)融為一體，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全了限時辦結(jié)、聯(lián)動預(yù)約、重大事項定期會商等九項相輔相成、相互銜接的工作制度。在大廳接待值班方面，執(zhí)行好接待登記、首問負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)帶班三項制度，讓群眾的事情有人管。在解決問題方面，執(zhí)行好限時辦結(jié)、聯(lián)動預(yù)約、重大事項定期會商和信訪陪訪四項制度，讓群眾的事情能解決。在考核評價方面，執(zhí)行好服務(wù)評價、責(zé)任追究兩項制度，讓群眾的監(jiān)督更有效?？h服務(wù)大廳根據(jù)聯(lián)動預(yù)約制度，成立了縣預(yù)約聯(lián)動應(yīng)急服務(wù)組，確定縣直職能部門負(fù)責(zé)人每月一天時間為“縣鄉(xiāng)聯(lián)動預(yù)約日”，特別針對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)內(nèi)不能解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)約縣直職能部門在聯(lián)動預(yù)約時間內(nèi)協(xié)調(diào)共同解決。如經(jīng)聯(lián)動預(yù)約仍無法解決的，由聯(lián)動預(yù)約部門將有關(guān)事項提交縣社會管理服務(wù)中心，報請縣聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)組組織縣分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門通過重大事項定期會商解決。

“311”服務(wù)體系的實(shí)施，拆除了黨委、政府與群眾之間的“圍墻”，促使干部與群眾之間“零距離”接觸，督促干部“面對面”解決問題，暢通了民意訴求渠道，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。自實(shí)施以來，該縣對全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、45個預(yù)約單位便民服務(wù)室和103個村級中心的工作人員以及社區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)格長進(jìn)行了多次業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，在規(guī)范工作流程的同時，也提高了接待和服務(wù)群眾的能力。同時，通過“311”服務(wù)體系的實(shí)施，該縣開展了“雙引領(lǐng)雙服務(wù)”活動以及配套“雙千萬”惠民工程、新農(nóng)村建設(shè)以及教育興民、醫(yī)療惠民、城鄉(xiāng)安居的十大惠民工程，實(shí)現(xiàn)了高中階段學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、書費(fèi)全免費(fèi)以及數(shù)字電視全免費(fèi)等等，最大程度地改善人民生活，提高了人民群眾的幸福指數(shù)。

安澤縣社會管理聯(lián)動服務(wù)中心主任呂曉娟告訴記者：“‘311’基層社會管理體系真正使來訪群眾‘抱怨而來，滿意而歸’，群眾合理訴求得到解決，有效化解了社會矛盾，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。”自運(yùn)行以來，該縣共調(diào)解民糾紛1086件，為民解難923起，辦實(shí)事1228件，便民服務(wù)11430余人次，全縣信訪量持續(xù)下降。

(記者 楊琦)