2011-11-29 16:35:00 來源：臨汾新聞網(wǎng)
案多人少，力量不足，是困擾法院審判工作多年的一道難題。翼城法院黨組一班人經(jīng)過深入調(diào)研，走出了一條訴外矛盾化解新路子，并取得了明顯成效。省高級人民法院院長左世忠肯定了該院以民調(diào)指導(dǎo)中心為龍頭、以民調(diào)工作聯(lián)系點(diǎn)為支點(diǎn)、以基層民調(diào)組織為網(wǎng)線的民調(diào)網(wǎng)絡(luò)，凝成了化解社會矛盾的強(qiáng)大合力，使大量民間糾紛消除在萌芽狀態(tài)，使人民法院在社會管理這個大舞臺上發(fā)揮了重要作用。
以法治理念為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)司法理念質(zhì)的飛躍。高度決定視野，角度改變觀念。翼城法院廣大法官徹底轉(zhuǎn)變了執(zhí)法觀念，堅(jiān)定了“份外事情份內(nèi)管”的信念。一是樹立“法官動起來，群眾安下來”的理念。變“被動司法”為主動服務(wù)，大力弘揚(yáng)以依靠群眾、調(diào)查研究、就地解決、調(diào)解為主的“馬錫五審判方式”，能動司法、主動服務(wù)日漸成為全院法官的自覺行動。二是樹立“讓老百姓花最小成本，獲取最大的司法利益”的理念。這也成為今后法院工作的主攻方向。只有將糾紛解決在訴前，既可避免使當(dāng)事人一旦涉訴，就一條道走到底，付出過高成本，也節(jié)約了司法資源，提高了司法效率，還避免了因?qū)Σ竟每赡茉斐傻拿芗せ购芏嗉m紛的解決更方便、更順利。該院明確規(guī)定對所有訴前案件不收取任何費(fèi)用。思想認(rèn)識的深度決定工作開展的力度。多年以來，該院每年所審結(jié)案件中60%以上的民事案件均得以在基層化解，維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動，開展得如火如荼，大量糾紛均消滅在了萌芽狀態(tài)。
整合人力，暢通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)訴外矛盾化解新突破。現(xiàn)實(shí)生活中，矛盾糾紛的突發(fā)性、地域性特點(diǎn)影響著人民法院及時了解和掌握糾紛發(fā)生的速度。
只有在第一時間內(nèi)獲取信息，才能做出快速出擊的反應(yīng)。因此，該院在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個社區(qū)和3個企業(yè)設(shè)立了15個常年工作聯(lián)系點(diǎn)，聘請了30名特邀調(diào)解員和按法律程序選任了25名人民陪審員，并將法院有審判資格的35名法官以及712名基層民調(diào)人根據(jù)各自身份和職業(yè)特點(diǎn)整齊劃一，優(yōu)化組合，形成以法院為軸心、以聯(lián)系點(diǎn)為基點(diǎn)、以全縣各民調(diào)組織為輻射面的全縣范圍糾紛信息互通網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立24小時熱線聯(lián)系電話，保持全天候聯(lián)絡(luò)。如今年8月15日該縣王莊鄉(xiāng)某村年僅18歲的張某在某水庫游泳不幸溺水身亡。其家人和左鄰右舍50余人圍堵了縣水利局大門，影響了正常辦公。接到信息后，院領(lǐng)導(dǎo)立即派人前往協(xié)調(diào)，僅用了3個小時就平息了事端，先行解決了張某的喪葬事宜。其家人同意按法律程序主張權(quán)益。
健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)訴前案件調(diào)處工作規(guī)范化。實(shí)踐證明，大力做好訴前矛盾化解工作只能加強(qiáng)不能削弱。必須在建立長效機(jī)制和管理方面下工夫。為此，該院建立了三大機(jī)制。推行了訴前案件流程管理機(jī)制。制定出臺了《翼城縣人民法院訴前案件流程管理辦法》，使此項(xiàng)工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。構(gòu)建了大調(diào)解機(jī)制。成立了基層民調(diào)組織指導(dǎo)中心，為全縣大調(diào)解格局的建立起到了推動作用，形成了合力。今年以來，該院應(yīng)民調(diào)組織邀請深入案發(fā)地調(diào)解民間糾紛200余次，依法確認(rèn)民間調(diào)解協(xié)議26件，也大大提高了民調(diào)人員的威信和工作積極性；該院邀請民調(diào)組織參與調(diào)解案件80余件，委托基層民調(diào)組織調(diào)解案件20件。建立調(diào)解隊(duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制。定期召開觀摩庭，示范帶動，以點(diǎn)促面。制訂了年度、季度培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦法律培訓(xùn)班。先后舉辦合同法、侵權(quán)責(zé)任法、婚姻法等法律法規(guī)5期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)100余人次。（ 記者 楊萍 趙京紅）
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