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   為推進義務教育均衡發(fā)展，進一步規(guī)范民辦學校招生行為，今年我市市直管民辦學?！靶∩酢笔状螌嵭袚u號制。消息一出，頓時成為了輿論關注的焦點。對于有關事件的進展信息，雖然官方一直處于及時、公開的狀態(tài)，但仍有部分市民心懷疑慮，那么——

“小升初”搖號，我們擔心什么？

圖為搖號現(xiàn)場，家長代表和市人大代表、市政協(xié)委員正目不轉(zhuǎn)睛地等待著搖號結(jié)果。
圖為6月26日上午10時，市直管民辦學校2013年小升初招生面試確定會在市教育局召開，平陽中學、精華中學、光明中學、同盛初級中學4所學校代表，采用“抓鬮”的形式確定了參加電腦搖號的順序。

    如果說“售車搖號”、“售房搖號”，是為了暫時緩解大眾供求失衡的壓力。那么，今年我市義務教育階段“小升初”實行搖號制，似乎也可以理解為一個解決生源失衡的新舉措。至于在“推進義務教育均衡發(fā)展”方面效果如何，此時下定義還為時過早，但是，市民反映強烈的一些“小升初”招生等亂象是該痛下狠手治一治了。
    
    民辦學校招生輪番“拔尖”

    近年來，我市民辦學校面向全市提前選拔招生已是眾所周知，每年的4月至5月，民辦學校就已經(jīng)開始為選拔優(yōu)秀學生進行“摸底”，6月末7月初便開始舉辦大規(guī)模“測試”，參加的孩子們需要通過考試篩選，才能拿到家長“心儀”的通知單。
    同盛初級中學初中學生小怡對于當年參加“小升初”面試的情景記憶猶新：2011年夏，市直管民辦學?！靶∩酢鄙郎氐牡谝惶?，背負著全家“使命”的小怡隨同父母，驅(qū)車從洪洞縣趕赴我市市區(qū)平陽中學參加了首輪選拔，筆試完畢后，她又聽從父母的“雙保險”安排，再次參加了同盛初級中學的選拔。
    “下午3點多，都沒有接到任何學校的通知，我失望極了，父母怕我難過，不停地安慰我。直到下午4點多，同盛初級中學打來電話說我通過了?！毙♀貞浧甬敃r的情況，表情并沒有多么高興，反而有些憂傷。因為就在同盛初級中學登記報名后，她又接到了平陽中學的錄取通知。
    “如果沒有經(jīng)歷，根本不知道這有多么刻骨銘心?！毙♀踔燎宄赜浀迷谄疥栔袑W筆試中，最后一道題無從下手的糾結(jié)過程，也就是這一道題的壓力讓她明白：自己只是一個平庸的學生。
    那么，家長為什么要讓孩子放棄就近片區(qū)的公辦學校，幾十公里外求學呢？民辦學校比較于公辦學校，在教師管理、自主辦學上存在一定優(yōu)勢，相對于一些公辦名校來說，優(yōu)勢并不明顯。
    但是，公辦名校的教育資源總是有限，并不是所有的家庭都能夠占盡片區(qū)的“地利”。那么，家長在能力范圍之內(nèi)，想讓孩子上比較好一點的民辦學校，自然成為了權衡利弊、斟酌損益之后的主觀意愿。
    “既然中考、高考擇優(yōu)錄取，民辦學?！∩酢癁楹尉筒荒懿捎脫駜?yōu)錄取呢？孩子考上了是本事，考不上我們也服氣?！眻蚨紖^(qū)居民秦先生并不認為民辦學校招生實行輪番“拔尖”有悖于“推進義務教育均衡發(fā)展”的常理，反而認為通過考試更合情合理。
    在實際生活中，抱有秦先生一樣想法的人非常多，他們大多認為“推進義務教育均衡發(fā)展”是政府和主管部門應該考慮的問題和工作的重點，而與家長無關。
    另外，還有部分家長認為，如果孩子有幸通過層層測試，一方面滿足了家長“不讓孩子輸在起跑線上”的意愿，另一方面證明了孩子的“過人之處”。
    于是，部分民辦學校的篩選“拔尖”，在部分家長的推波助瀾下，愈演愈烈，顯現(xiàn)出“強者恒強、弱者恒弱”的局面，以至于對一些周邊的民辦、公辦學校造成了一定的沖擊，致使市區(qū)及周邊公辦學校和部分山區(qū)縣學校服務區(qū)生源過度流動，教育生態(tài)嚴重失衡。
    分管臨汾六中教學副校長、堯都區(qū)督學郝秀芳從事教學工作20余年，曾親自參與學校“小升初”片區(qū)學生調(diào)查工作。對于民辦學?！鞍渭狻爆F(xiàn)象，她坦誠告訴記者：“近年來，民辦學校通過提前招生、選拔考    試，很早就將片區(qū)內(nèi)一些品學兼優(yōu)的學生招錄了，盡管公辦學校生源數(shù)量沒有縮減，但是生源質(zhì)量確實受到了影響。”

    主管部門實行政策“平衡”

    據(jù)市教育局有關資料顯示：目前，我市民辦學校“小升初”招生工作的確存在許多不容忽視的問題，比如無序競爭、重復選拔、超規(guī)模招生等,由此引發(fā)了教育亂收費現(xiàn)象。
    以2012年市直管民辦學?！靶∩酢闭猩ぷ鳛槔?，招生計劃4100人，而報名人數(shù)多達42300人，超招生10倍多，占比全市小學畢業(yè)人數(shù)82.54%。
    同年，家長們公認的市區(qū)民辦初中名校，招生計劃600名，實際報名人數(shù)逾12000人，超招生20多倍，雖然最終參加面試9600余人，但仍是該校實際招生人數(shù)的15倍。
    報名人數(shù)或面試人數(shù)與實際人數(shù)的巨大反差，不僅為“拔尖”提供了前提條件，而且導致了教育生源失衡“多米諾骨牌”效應——山區(qū)縣生源向平川縣轉(zhuǎn)移，平川縣生源向市區(qū)轉(zhuǎn)移，直接造成了市區(qū)生源過度飽和，班容量嚴重超標。
    為改變現(xiàn)狀，又兼顧適應廣大學生就讀市直管民辦學校需求和規(guī)范民辦學校義務教育階段招生行為兩個方面，5月9日，市教育局正式下發(fā)《臨汾市教育局關于進一步規(guī)范民辦義務教育階段學生招生工作的意見》，并對市直管民辦學?！靶∩酢闭猩ぷ髯龀隽司唧w安排。
    隨后，市教育局特制定出《臨汾市教育局2013年市直管民辦學校小升初招生工作方案》，在“面試人數(shù)”和“片區(qū)權重”進行了適度平衡?！懊嬖嚾藬?shù)”按照最高不超過計劃招生4倍的比例加以限制；“片區(qū)權重”按照堯都區(qū)（含臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）21.72%、平川6縣51.79%、東山3縣6.51%、西山7縣19.98%的占比賦予條件。
    僅從數(shù)字而言，就是從原本的“10選1”變?yōu)椤?選1”，縮小了民辦學校的“拔尖”范圍。
    6月26日，平陽中學、精華中學、光明中學、同盛初級中學4所學校完成公開搖號，確定面試人名單。
    6月28日，市教育局基礎教育網(wǎng)站公布民辦學?！靶∩酢闭猩嬖嚾藬?shù)，并提供民辦學校查詢和面試證書打印功能。
    平陽中學計劃招生600人，確定參加面試1830人；光明中學計劃招生500人，確定參加面試622人；精華中學計劃招生200人，確定參加面試509人；同盛初級中學計劃招生1000人，確定參加面試2700人。然而，11所市直管民辦“小升初”招生學校中有5所學校面試人數(shù)未能達到計劃招生人數(shù)。
    總體看，“搖號制”對于規(guī)范民辦學校招生效果顯著，但對于緩解生源失衡略顯不足。
    6月26日，我市市直管民辦學?！毙∩酢罢猩嬖噷W生確定會，完成實質(zhì)性搖號環(huán)節(jié)后，市教育局基教科科長蘇迎澤接受了記者的采訪，他說：“在義務教育階段，國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）明確指出，均衡教育發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略型任務。無論民辦、公辦學校都不應該為孩子過早的貼上優(yōu)秀和平庸的標簽，家長更不應該盲目的隨波逐流。但是從歷年全市‘小升初’的狀況看，這一問題想要依靠正常方式的化解有些困難。為此，市教育系統(tǒng)希望通過首次平衡生源的嘗試來為‘縮小校際差距、加快薄弱學校發(fā)展，均衡教育資源’創(chuàng)造一段緩沖期?！睂τ谑状巍皳u號制”是否與《民辦教育促進法實施條例》中“民辦學校享有與同級同類公辦學校同等招生權，可以自主確定招生范圍、標準和方式”沖突的問題，蘇迎澤表示，民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，此次“搖號制”也是在廣泛征求民辦學校建議后，本著尊重民辦學校自主招生權益的原則上實行的。
    “世間的事沒有絕對的公平。搖號盡管不是很公平，但是在目前的情況下，還沒有比這更公平的辦法。從11所學校報名12000多人的現(xiàn)狀來看，今年學生的壓力不大，基本能夠滿足學校的需求?！逼疥栃ｉL楊東俊對于學校“小升初”招生前景顯然并不擔憂。
    
    教育資源形成強弱“博弈”

    通過多方的資料查詢，記者了解到：電腦搖號最早起源于1991年，由原廣州市招生辦副主任陳流光設計，初衷是為了解決學生入學的公平錄取問題。廣州地區(qū)率先啟用，后來在成都、武漢、北京、上海、杭州等地相繼推廣。此后，我國部分地域“小升初”實行了“取消升學統(tǒng)考、電腦搖號，就近入學”政策，以此減輕學生負擔，均衡教育資源。
    然而，作為規(guī)范民辦學?！靶∩酢闭猩ぷ?、堅持以規(guī)整治招生亂象的“搖號制”，能否達到公立學校與民辦學校的生源的相對平衡，還需要等待時間來證明。
    根據(jù)市直管民辦學?！靶∩酢闭猩嬖嚧_定會通報的招生數(shù)量統(tǒng)計：11所市直管民辦學校中，平陽中學、光明中學、精華中學、同盛初級中學4所生源較好，除了報名人數(shù)占有巨大優(yōu)勢以外，校際之間重復報名率甚至高達80%以上。
    （學生可以同時報名兩所“不限報本?！鳖愋偷膶W校，只可以報名一所“限報本校”類型的學校，除新華中學、臨開一中、新立學校3所學校以外，其他均屬”不限報本?！鳖愋蛯W校）很顯然，盡管國家義務教育法規(guī)明確規(guī)定：不得將學校分為重點學校和非重點學校，但很多學校因其升學率、師資力量、教學環(huán)境、辦學理念等綜合因素，或多或少地影響著學生家長的報名意愿，從而進一步形成了教育資源的強弱“博弈”。
    堯都區(qū)居民關武欣女士為孩子選擇了新華中學，她說：“學校之間的優(yōu)劣論是客觀存在，在家長的心里更是根深蒂固。
    孩子片區(qū)內(nèi)的公辦學校和民辦學校在師資力量上沒有太大差異，只是民辦學校對于學生的管理更加嚴格而已?！薄霸久褶k初中是作為公辦初中的補充，但我市民辦學校在特定的機遇和環(huán)境下，經(jīng)過多年的發(fā)展，公辦學校反而有淪為民辦學校補充的趨勢。”臨汾四中副校長牛福生直言不諱地說，“適度改變生源失衡的現(xiàn)狀固然是平衡教育資源的辦法，更重要的還是要依靠學校自強的精神?！痹谟浾邔Υ罅考议L的走訪中，“教師敬業(yè)”、“管理嚴格”成為了對學校優(yōu)勢的一種共識；“設施完備”、“環(huán)境優(yōu)異”成為了對學校優(yōu)勢的一種恭維。
    同樣，這一理論也在部分教師的話語中得到證實，處于對學校聲譽的顧忌，一位不愿透露姓名的老師改用了清華大學校長梅貽琦的一句名言——所謂大學者，非謂大樓之謂也，有大師之謂也。他說：“所謂學校優(yōu)勢，并非因漂亮校舍、優(yōu)美環(huán)境而得名，是有一支良好的教師隊伍而已。”“民辦學校的優(yōu)勢就在于辦學自主性強，教師管理嚴格，如果民辦學校在這一點都等同于公辦學校，那么，走向末路是必然?！惫饷髦袑W董事長桑成鎖一針見血地指出了民辦學校教育資源強弱“博弈”的殘酷性。
    
    社會各界出現(xiàn)過度“擔憂”

    5月6日，平陽中學校門口貼出《通知》：初一新生招生報名，接到市教育局的有關文件后才能進行。一時引得許多家長對今年市直民辦學?！靶∩酢闭猩母锍錆M猜測。
    5月22日，精華中學校門口同樣貼出《通知》，不僅證明了這一點，更使得家長大吃一驚——“小升初”首次實行搖號制。
    “小升初，搖號了。”家住堯都區(qū)龍?zhí)渡鐓^(qū)附近的張艷霞女士，在得知全市市直管民辦學校“小升初”實行搖號制后，她回家的第一件事就是與丈夫商量，12歲女兒的就學“大事”。
    通過模擬報名、正式報名，搖號公示，張艷霞的女兒獲得了同盛初級中學的面試資格?！翱偹闶怯辛嗣嬖嚨馁Y格，如果面試不上，就上片區(qū)內(nèi)公辦學校?！睆埰G霞如是說。
    市區(qū)居民衛(wèi)麗娟并沒有受到幸運女神的眷戀，孩子并未獲得所報兩所中學的面試資格。談及市直管民辦學校“小升初”搖號制的公平性，她說：“搖號相對公平，但公正性似乎差點，看似公平的競爭也有局限性，被搖號篩下的學生，只是失去了一個機會而已，又不是失去了整個人生。
    學校按照成績高低來選擇學生，雖然能使家長心服口服，但有悖于‘有教無類’。如今靠搖號來平衡生源也屬無奈之舉?！薄半娔X搖號有沒有漏洞，數(shù)據(jù)有沒有作假？”全程參與搖號過程的文先生依然充滿質(zhì)疑。為此，記者采訪了平陽公證處工作人員趙民。趙民介紹說，電腦搖號是給每位學生標記一組“序號”，通過對關鍵的”序號“進行隨機篩選，與彩票一樣完全沒有規(guī)律。
    6月25日下午18:30網(wǎng)上報名結(jié)束的同時，趙民與平陽公證處3位工作人員，對所有報名數(shù)據(jù)進行了封存和記錄。次日，又在搖號現(xiàn)場進行再次檢查，并對操作過程進行了全程攝像和監(jiān)督，最后，還將篩選出的學生名單數(shù)據(jù)進行復制保存。
    聽取了公證人員的解釋，文先生才有些釋疑。
    “搖不上，女兒就去運城康杰上學?！被糁菔芯用駝⒅静旁诘弥兄惫苊褶k學校“小升初”搖號制之后，就另行制定了“對策”，還相約了3位家長趕赴運城市康杰學校了解招生情況。
    針對家長跨市求學的事實，曾經(jīng)有過辦學經(jīng)驗、教育界業(yè)內(nèi)人士王致齊長嘆說：“為了給孩子創(chuàng)造更好的就學環(huán)境，經(jīng)濟條件相對優(yōu)越的家庭，不會因為一時的問題而改變意愿，這種生源外流的現(xiàn)象其實很早就出現(xiàn)了?！碑斎?，任何改變，都會存在爭議。長期以來形成的義務教育階段“小升初”方式的改變也不會例外。但是，改變的效果必定不會立竿見影，一蹴而就。那么，“小升初”實行搖號在推進義務教育均衡發(fā)展方面，究竟效果如何？請讓我們平心靜氣地拭目以待。

      
    （文中學生小怡為化名）記者郭璞 王偉/文 閆銳鵬/圖