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回應(yīng)總比不回應(yīng)好，由納稅人供養(yǎng)的政府部門，積極、及時(shí)回應(yīng)公眾質(zhì)疑，是最基本的權(quán)力倫理，而且在公民權(quán)利意識蓬勃生長的年代，政府部門面對質(zhì)疑時(shí)，如果置若罔聞，甚至頭埋進(jìn)沙里，奉行鴕鳥思維，注定會激起更強(qiáng)烈的民意反彈。但與此同時(shí)，馬虎的回應(yīng)、簡略的回應(yīng)比不回應(yīng)好不到哪里去，因?yàn)槿绻貞?yīng)得不夠徹底、不盡公開、透明，或者回應(yīng)本身就是設(shè)置障礙，只會讓公眾如墜云霧，從而加重疑竇。 

就此而言，我們一方面對廣州市財(cái)政局及時(shí)回應(yīng)機(jī)關(guān)幼兒園6000萬元補(bǔ)貼的公眾質(zhì)疑，表示欣慰；另一方面卻備感不舒服，因?yàn)樗^的回應(yīng)太大而化之、太籠而統(tǒng)之，如此粗糙的回應(yīng)簡直讓人抓狂。試問，所謂的“在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、車輛經(jīng)費(fèi)等”都是怎么分配的？每一部分的比例是多少？在職人員有多少、離退休人員有多少？如果沒有翔實(shí)的細(xì)節(jié)支撐，沒有具體而細(xì)微的信息披露，沒有公開透明的賬目流向，這樣的回應(yīng)沒有多大意義，公眾的知情權(quán)仍然沒有得到捍衛(wèi)。 

香港特別行政區(qū)的財(cái)政預(yù)算總讓內(nèi)地人津津樂道，欽羨不已，原因正在于其預(yù)算透明、詳細(xì)，便于公眾監(jiān)督。據(jù)報(bào)道，其預(yù)算案七本大冊子全文一字不落地在財(cái)政預(yù)算案網(wǎng)頁可以查到。預(yù)算案言辭、預(yù)算案重點(diǎn)、預(yù)算案賬本、歷年財(cái)政預(yù)算案，甚至預(yù)算案漫畫版都一應(yīng)俱全，點(diǎn)擊鼠標(biāo)，新一年的預(yù)算案就歷歷在目。有些部門的開支細(xì)化到添置座椅，某部門連更換燈泡的支出都被列出來。如此一來，公眾便必然便于知情、便于監(jiān)督，也就會少一些不解和埋怨。 

預(yù)算一旦不精密、細(xì)致，既造成公民無法監(jiān)督，也容易滋生腐敗，給一些官員留下鉆空子的空間和暗箱操作的機(jī)會。事實(shí)上，我們的財(cái)政預(yù)算編制存在兩大制度性的缺陷，一是術(shù)語過多，正如有市民感嘆，“（預(yù)算）列了好多數(shù)字，又有很多專業(yè)術(shù)語，都看不懂”。有時(shí)連“內(nèi)部人”也看不懂，有人大代表就坦言看不明白預(yù)算報(bào)告———“以我的知識水平，達(dá)不到監(jiān)督政府用錢的目的”。這就是所謂的財(cái)政預(yù)算報(bào)告“外行看不懂，內(nèi)行說不清”，二是細(xì)節(jié)不夠。正如有學(xué)者稱，已經(jīng)公開的年度預(yù)算文件，不能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地提供相關(guān)信息，目前披露的預(yù)算報(bào)告，并不披露預(yù)算支出用于哪些具體的活動或規(guī)劃，只是披露預(yù)算條目（例如人員和公用經(jīng)費(fèi)）類別下的信息。 

在這兩大制度性缺陷面前，廣州市財(cái)政局的回應(yīng)，也許是一種必然。有一種可能是，也許廣州市財(cái)政局不是不想詳細(xì)回應(yīng)，而是因?yàn)樗麄円彩譄o策，受補(bǔ)貼的機(jī)關(guān)幼兒園和相關(guān)的教育主管部門沒有提供足夠的信息。在制度慣性下，多年來相關(guān)部門在申請預(yù)算時(shí)，缺乏足夠的細(xì)致，相關(guān)人員審議和批準(zhǔn)預(yù)算信息時(shí)，也缺乏足夠的嚴(yán)謹(jǐn)。由是觀之，一句籠統(tǒng)的“經(jīng)費(fèi)主要包括：在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、車輛經(jīng)費(fèi)等”，并不偶然。 

有學(xué)者說，公開是預(yù)算透明的一個(gè)必要條件，但公開并不一定就意味著透明。欲消除如此粗糙的官樣回應(yīng)，除了政府部門提高責(zé)任意識之外，最主要的是進(jìn)行制度改革，使預(yù)算編制與審批都公開透明，都翔實(shí)、細(xì)致。（羊城晚報(bào) 王石川）

來源：新華網(wǎng)

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