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國務(wù)院法制辦主任曹康泰日前表示，目前法制辦正在就征收條例草案征求地方意見，并還將請被拆遷人表達(dá)意見，草案修改完善后，將會盡快公開征求公眾意見。曹康泰表示，法制辦傾向于按市場價格補(bǔ)償，“你把人家房子拆了，總得讓人家有能力購買新的房子”。 

拆遷如何給當(dāng)事人補(bǔ)償，是征收條例草案所要關(guān)注的三大問題之一。眼下法制辦表示出了按市場價補(bǔ)償?shù)膬A向，是否意味著征收條例一定就會采納，目前還不得而知。但既然公眾都希望按市場價補(bǔ)償，草案在征求意見時就應(yīng)該予以充分考慮。 

現(xiàn)行的拆遷條例規(guī)定，拆遷貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定，具體辦法由各地制定。而各地在制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時也是各不相同，有的是以住宅平均交易價格為準(zhǔn)，有的是選取幾個可比實例，再結(jié)合區(qū)域因素、交易情況綜合評估，有的則給出一個具體的補(bǔ)償參考指導(dǎo)價。然而，由于房價總是處在一個變動過程中，特別是在房價泡沫越吹越大的今天，這些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就很難真實反映房價的變動。以一個相對僵化的條文規(guī)定來指導(dǎo)拆遷補(bǔ)償，難免不產(chǎn)生糾紛。 

再者，現(xiàn)行的房價評估機(jī)構(gòu)，雖然規(guī)定要由拆遷人和被拆遷人共同選定，但很多時候被拆遷人并不能話事，有的干脆是由開發(fā)商自行選定。這些房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在評估房價時，能否保持公平也很難說。 

因而征收條例必須厘清這些規(guī)定所產(chǎn)生的偏差所在，進(jìn)而以一個合理的市場機(jī)制，為拆遷補(bǔ)償給出理性的界定，既能滿足各方的利益需求，又能保護(hù)公民的物權(quán)。按市場價補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)說是一個公平的選擇。其實，商品房的拆遷本就應(yīng)遵循商品的交易準(zhǔn)則，以市場行情為準(zhǔn)進(jìn)行等價交換。 

然而，即便是按市場價補(bǔ)償，具體到操作層面，也會面臨著一系列問題。首先，市場價如何界定？同一個城市，不同的區(qū)域，甚至是這個月和上個月相比，房價相差千余元的情況也不少見。江蘇省委書記前天在評價江蘇省房價時就曾感嘆，有的地方兩個月內(nèi)房價竟然提升了2000元/平方米。而且房子的朝向不同、樓層不同，價格也有所區(qū)別。如何確保補(bǔ)償價按最新的市場行情評估，本身就是個難題。因而，簡單地說按市場價補(bǔ)償恐怕并不能解決問題，而應(yīng)細(xì)化到有一個可操作的、且能平衡各方利益的具體措施。 

其次，倘若市場補(bǔ)償價的平等協(xié)商不能解決問題，被拆遷人堅守土地的增值前景，不肯以眼前的市場價搬遷，出現(xiàn)了“釘子戶”，又該怎么辦？像北京市一拆遷戶就提出每平方米超過20萬元的拆遷補(bǔ)償要求。既要保障被拆遷人的物權(quán)，又不能讓其漫天要價，從而影響其他被拆遷人的利益，新條例也應(yīng)有所應(yīng)對的舉措。 

拆遷按市場價補(bǔ)償已成社會共識，但具體到操作細(xì)節(jié)上，還有很多爭議待解。眼下征收條例草案正在征求地方意見，待修改后再征求公眾意見。建議屆時將市場補(bǔ)償價如何確定、評估機(jī)構(gòu)如何確保公平、如何防止漫天要價等細(xì)則也一齊公布，讓拆遷人、被拆遷人和地方政府的利益都能得到充分博弈。(廣州日報 李龍)

來源：新華網(wǎng)

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