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據(jù)北京住建委副主任冀巖透露，北京除繼續(xù)加大廉租房、經(jīng)適房及限價(jià)房保障性住房之外，還將推出公共租賃住房。

所謂公共租賃房，就是以低租金租賃的政策性住房，由政府負(fù)責(zé)建設(shè)或回購(gòu)，供中低收入住房困難家庭租賃居住。主要面對(duì)剛畢業(yè)的大學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員等社會(huì)群體。 

政府推出公共租賃住房，其民生意義顯而易見(jiàn)，既照顧了社會(huì)“夾心層”，又?jǐn)U大了保障性住房的受益面，而首次將非京籍人員納入保障體系，更凸顯了政策制定的公平、公正。

進(jìn)一步審視公共租賃房的社會(huì)意義，在于從實(shí)踐上完善了現(xiàn)有住房保障體系，使我國(guó)住房市場(chǎng)供應(yīng)格局呈現(xiàn)多層次、多目標(biāo)的綜合配套形態(tài)。

回顧肇始于1998年的住房市場(chǎng)化改革，十余年的改革發(fā)展，商品房市場(chǎng)一枝獨(dú)秀，成長(zhǎng)為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。城市居民在住房條件得到不同程度改善的同時(shí)，也日益承受著房?jī)r(jià)過(guò)快上漲帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。一些城市的房?jī)r(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)大也由一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題逐漸演變成民生難題。

商品房市場(chǎng)追求高利潤(rùn)的本能，使得開(kāi)放商熱衷于利潤(rùn)較高的大戶(hù)型、高檔次樓盤(pán)，加之“土地財(cái)政”的推波助瀾，建筑用地成本不斷攀升，導(dǎo)致中小戶(hù)型、中低價(jià)位住房越來(lái)越少，廣大中低收入居民只能“望房興嘆”。而囿于理念、財(cái)力等原因，一些地方政府在強(qiáng)調(diào)住房商品化的同時(shí)，卻有意無(wú)意忽視住房的保障功能，進(jìn)一步加劇了房?jī)r(jià)快速上漲造成的民生困境。

商品房市場(chǎng)要發(fā)展，百姓的住房需求要滿(mǎn)足，怎么辦？現(xiàn)實(shí)表明，單一的商品房市場(chǎng)、以利潤(rùn)為主要甚至唯一目標(biāo)的供給模式，難以滿(mǎn)足廣大中低收入水平者的基本住房需求。把所有人的住房問(wèn)題都推給商品房市場(chǎng)來(lái)解決，是行不通的。破解住房困局的根本出路，還在于建立完善的住房供給體系，針對(duì)不同的消費(fèi)層次、住房需求，建立不同性質(zhì)、不同層級(jí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)。如對(duì)沒(méi)有購(gòu)房支付能力的低收入家庭，實(shí)行廉租政策；對(duì)有一定支付能力的住房困難家庭，配售經(jīng)濟(jì)適用房；針對(duì)中等收入家庭的自住需求，提供限價(jià)房。此外，對(duì)于“夾心層”和過(guò)渡期住房需求的，提供公共租賃房。

近年來(lái)，發(fā)揮住房的民生保障屬性，切實(shí)解決普通民主住房難題，日益得到中央重視。2007年國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)，明確指出“住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題”，要求給地大力發(fā)展廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房，以解決城市低收入群體住房難題。2008年12月在國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)房產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》中又強(qiáng)調(diào)指出，各地要“從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取發(fā)展租賃住房等多種方式，因地制宜解決其住房問(wèn)題?！北本⑼瞥龉残宰赓U住房，就是對(duì)對(duì)這一指示精神的貫徹落實(shí)。

一方面大力發(fā)展商品房市場(chǎng)，鼓勵(lì)更多居民通過(guò)財(cái)富積累實(shí)現(xiàn)自身住房需求；另一方面加強(qiáng)政策性保障功能，針對(duì)不同收入群體推出不同性質(zhì)的保障性住房。這種既堅(jiān)持住房市場(chǎng)化又強(qiáng)調(diào)民生保障的房地產(chǎn)發(fā)展思路，無(wú)疑是正確且行之有效的，既有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，又有助于解決普通民眾的住房難題，最終實(shí)現(xiàn)十七大提出的“住有所居”的理想目標(biāo)。

  來(lái)源：新華網(wǎng) 

  【責(zé)任編輯： 付基恒】