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圖為北京阜成路上的晚高峰車流。 中新社發(fā) 鄭雄增 攝

從根本上緩解乃至解決北京交通擁堵問題，我們看到了新的希望。 

近日，北京市政府公布了“關(guān)于推進(jìn)新城基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見”，提出將適度控制中心城教育、醫(yī)療、行政辦公和科研服務(wù)設(shè)施的新建和改擴(kuò)建。鼓勵(lì)有影響力的學(xué)校、醫(yī)院整建制外遷新城。按照規(guī)劃，北京的11個(gè)新城中，順義新城、通州新城、亦莊新城被確定為重點(diǎn)新城。 

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，北京的公共資源高度集中于中心城區(qū)范圍內(nèi)，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)房價(jià)高漲，居民生活成本居高不下，加之公共交通體系建設(shè)還無法適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求，不少家庭不得已選擇了“郊區(qū)買房+市區(qū)工作”的生活模式。每天上下班鐘擺式交通流給城市道路和公交系統(tǒng)造成很大壓力。高峰時(shí)段，車行緩慢如蝸牛，地鐵擁擠像罐頭已成常態(tài)。盡管近年來北京大力加強(qiáng)公交運(yùn)力建設(shè)，特別是軌道交通發(fā)展很快，但和城市周邊人口大幅增加產(chǎn)生的交通流相比還不能完全適應(yīng)。不少人還得靠自駕車解決上下班的交通。這也是北京這幾年機(jī)動車保有量快速增加，路面交通壓力越來越大，尾氣污染日趨嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。 

為了治理北京的擁堵問題，政府部門已經(jīng)采取了諸如尾號限行、封存部分公車、錯(cuò)時(shí)上下班、加快公共交通建設(shè)等措施來緩解擁堵，也取得了一定效果。但由于城區(qū)公共資源過度集中，鐘擺式的出行模式一直沒有根本改變，隨著北京機(jī)動車保有量日益增長，緩解擁堵的效果正日益被消解。從根本上解決北京擁堵問題，城市主管部門必須從全局出發(fā)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，下決心、下大力氣改善城市布局，加快實(shí)施“兩軸—兩帶—多中心”的城市發(fā)展規(guī)劃。 

《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》將未來北京的發(fā)展目標(biāo)定位于：國家首都、世界城市、文化名城，同時(shí)也提出要打造宜居城市。北京要實(shí)現(xiàn)到2020年總?cè)丝诳刂圃?800萬人左右，中心城區(qū)則控制在850萬人以內(nèi)的目標(biāo)。為此，北京市政府推出的促進(jìn)新城發(fā)展的舉措，值得肯定。通過鼓勵(lì)有影響力的公共資源外遷新城，促進(jìn)資源的均衡分布，調(diào)節(jié)人口合理分布，無疑有利于從根本上解決好交通擁堵問題。從節(jié)能減排角度而言，通過促進(jìn)新城建設(shè)，也有利于減少上路車輛的尾氣排放總量，服從和服務(wù)于國家節(jié)能減排工作大局。同時(shí)，也有利于縮小北京不同城區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，促進(jìn)社會公平。通過加大對新城的政策傾斜力度，也將推動新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解中心城區(qū)的高房價(jià)壓力。 

當(dāng)然，由于業(yè)已形成的利益格局，改變北京目前的城市布局現(xiàn)狀并非易事，不過北京市政府已做出的努力顯然已經(jīng)開了一個(gè)好頭，只要政府主管部門在思想上達(dá)成了共識，通過加大政策支持和引導(dǎo)力度，糾正目前不合理的城市空間布局是可以逐步實(shí)現(xiàn)的，最終也能從根本上解決北京的擁堵問題，對北京的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，無疑意義深遠(yuǎn)。（鐘進(jìn)軍）

  來源：新華網(wǎng) 

  【責(zé)任編輯： 付基恒】