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從法律授權(quán)的層面看，食品安全法沒(méi)有賦予公安機(jī)關(guān)食品安全日常監(jiān)管的職責(zé)，沒(méi)有法定的職責(zé)就不能行使法定的權(quán)力，進(jìn)而也就不能設(shè)立法定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)沙市公安局成立的公安食品安全執(zhí)法大隊(duì)，缺乏法律依據(jù)，從而也不能得到法律的有力支持。 

其次，從法律設(shè)定的權(quán)力看，食品安全法設(shè)定的是政府行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力，而行政權(quán)力只能由政府行政機(jī)關(guān)才能行使，公安機(jī)關(guān)不能隨意行使的。 

從食品安全監(jiān)管的法定主體來(lái)看，各級(jí)人民政府的衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督五個(gè)管理部門，是行使食品安全法賦予食品安全日常監(jiān)管的法定主體；而公安機(jī)關(guān)只能對(duì)已經(jīng)涉嫌犯罪的食品違法案件行使立案?jìng)刹闄?quán)，否則，筆者認(rèn)為，就是一種越權(quán)行為。 

另外，長(zhǎng)沙市現(xiàn)在所實(shí)行的食品安全監(jiān)管體制與其上一級(jí)地方政府的體制并不完全一致，在監(jiān)管體制上存在上下不對(duì)口的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，這種上下不對(duì)口的食品安全監(jiān)管體制，會(huì)影響上下層級(jí)間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和所承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)履行，也不利于政府部門上下層級(jí)間關(guān)系的協(xié)調(diào)和有關(guān)重大案件的處理。 

我國(guó)食品安全法和國(guó)務(wù)院所確立的食品安全監(jiān)管體制明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)是不能對(duì)沒(méi)有涉嫌犯罪的食品案件進(jìn)行前期調(diào)查的，如果違反上述法律規(guī)定，可能會(huì)影響政府行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力的正常行使。 

如果公安機(jī)關(guān)直接進(jìn)入食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，一旦發(fā)生在案件調(diào)查過(guò)程中需要追究行政相對(duì)人法律責(zé)任的，此時(shí)的責(zé)任追究主體就無(wú)法確定。（湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 樓啟明）

來(lái)源：新華網(wǎng)

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