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　　臨汾新聞網訊 將連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策。

　　2014年3月6日，中國人民銀行、財政部等7部門聯合印發(fā)了《關于全面做好扶貧開發(fā)金融服務工作的指導意見》。同年10月28日，全省金融扶貧富民工程貧困戶現場貸款發(fā)放啟動儀式在吉縣蘭村舉行。

　　2015年4月14日，全省扶貧開發(fā)現場推進會在隰縣召開，對該縣實施金融富民扶貧工程試點的經驗和做法給予充分肯定，并在全省進行推廣。

　　2016年，全市扶貧再貸款投放額已達到5億元，惠及9838戶建檔立卡貧困戶。

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　　黨的十八大以來，我市堅持精準扶貧、開發(fā)式扶貧的工作理念，以制度創(chuàng)建為先導，以創(chuàng)新服務為主線，以脫貧致富為根本，不斷加強信貸政策指導，切實改進和提高金融服務，探索出一條具有區(qū)域特色的金融扶貧道路，助推貧困戶脫貧致富，構建幸福美好家園。

　　構建制度“總框架” 厘清思路重引導

　　建章立制是落實金融扶貧政策的根本保障。為使金融扶貧政策在轄區(qū)落地生根，我市先后建立了部門聯動、精準檔案、定點包聯、主辦行、專項統(tǒng)計、考核通報6項制度，研究出臺了《金融助推脫貧攻堅聯動協調機制工作方案》等3個文件，設計了8張扶貧報表，按旬編發(fā)《金融扶貧簡報》，用科學的機制抓好情況匯總與協調推動工作。在一系列制度的引導和推動下，10個市級金融機構均明確了，由本單位一名負責人“掛帥”，組成扶貧工作組，制訂工作方案，積極主動對包聯縣的重大項目、公共設施、產業(yè)轉型等開展幫扶。市農發(fā)行為包聯縣——古縣綠色辦公太陽能光伏發(fā)電項目辦理貸款9000萬元，已到位4500萬元。2016年，全市金融機構在扶貧領域累計投放的貸款達到23.24億元，全力推動了脫貧攻堅工作順利開展。

　　立下責任“軍令狀” 層層加壓保脫貧

　　脫貧攻堅，責任如天，軍令如山。為切實把“一把手”的主體責任、分管領導和金融管理股長的直接責任、金融機構的社會責任落到實處，人民銀行臨汾市中心支行充分發(fā)揮考核倒逼作用，嚴格考核問責，與各貧困縣人民銀行縣支行簽訂了金融扶貧責任書，立下了“軍令狀”。一是10個貧困縣人民銀行縣支行與涉農金融機構分別簽訂了扶貧再貸款發(fā)放目標責任書，明確要求使用扶貧再貸款發(fā)放的貸款，原則上按每貸款100萬元，帶動5戶至10戶貧困戶發(fā)展，以此擴大扶貧再貸款效應，確保扶到點上、扶到根上、扶出效果;二是與16個人民銀行縣支行分別簽訂了“農村綜合服務站”行政村全覆蓋責任狀，一個村都不能少;三是與3家涉農金融機構簽訂了“農村綜合服務站”行政村全覆蓋責任狀，做到了層層壓實責任、層層傳遞壓力。與此同時，全市出臺“十天一通報、一月一分析”考評通報制度，要求扶貧再貸款發(fā)放最慢的3名縣支行行長，在每月召開的脫貧攻堅座談會上做剖析發(fā)言和約見談話，使脫貧攻堅責任真正成為帶“高壓電”的“高壓線”。目前，我市已建成農村“金融綜合服務站”1213個，實現了10個貧困縣所有行政村100%全覆蓋，扶貧再貸款發(fā)放額呈現出跨越式增長，堅決啃下了扶貧再貸款發(fā)放這塊“硬骨頭”。

　　開啟創(chuàng)新“金鑰匙” 精準滴灌顯成效

　　創(chuàng)新是貨幣信貸政策有效實施的重要載體，是放大扶貧信貸資金效益的有效途徑。我市積極推動金融產品創(chuàng)新，指導幫助金融機構針對貧困戶設計開發(fā)了“扶果貸”、“惠農貸”、“惠企貸”、“能人寶”等10余種新型信貸產品，突出體現對扶貧對象的精準“滴灌”。人民銀行臨汾市中心支行引導吉縣聯社推出的“扶果貸”產品，累計發(fā)放46筆、金額292萬元，扶持貧困人口485戶，支持種植蘋果700余畝，經銷蘋果副產品門市51戶;引導汾西村鎮(zhèn)銀行發(fā)放“惠農貸”，在永安鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就為1000個信用戶發(fā)放小額農貸983萬元，其中建檔立卡貧困戶占到40%;引導鄉(xiāng)寧農商行推出的“股加貸”產品，以財政資金形成的資產股權量化為突破口，將扶貧貸款發(fā)放給經濟效益好的產業(yè)項目，覆蓋了全縣所有2974戶建檔立卡貧困戶;引導大寧聯社采取“政銀企”+建檔立卡貧困戶的“3+1”貸款模式，促進了陽煤集團大寧縣農業(yè)開發(fā)公司貸款3000萬元，一期已與41名建檔立卡貧困戶簽訂了用工協議，正式投產后，將對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余名建檔立卡貧困戶提供就業(yè)崗位，幫助貧困農戶致富。

　　打好政策“組合拳” 形成合力引活水

　　面對扶貧再貸款利差小、利潤低、風險大、基層發(fā)放緩慢的現實困難，人民銀行臨汾市中心支行主動作為，靈活施策，緊緊依靠地方政府力量，推行“扶貧再貸款+”的方式，打好政策“組合拳”，與地方政府形成了高度結盟，以此放大扶貧再貸款政策效應。

　　“扶貧再貸款+財政”。我市出臺《關于推動貨幣政策與財政政策良性互動，支持實體經濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》，重點推動地方政府加大財政貼息力度，推動金融機構解決好追求商業(yè)利益和履行社會責任之間的關系。目前，古縣、吉縣等縣政府對使用扶貧再貸款的金融機構給予一定的獎勵;鄉(xiāng)寧縣由縣財政向鄉(xiāng)寧農商行注入風險補償金300萬元，若發(fā)生貸款損失，在保證涉及的2974戶建檔立卡戶獲得按季穩(wěn)定分紅收益的情況下，優(yōu)先償還金融機構貸款，從幫扶范圍和資金使用上提升了扶貧再貸款的放大效應。

　　“扶貧再貸款+保險”。人民銀行臨汾市中心支行積極推動汾西人行、村鎮(zhèn)銀行與人保財產汾西公司，就扶貧再貸款農戶入意外保險事宜達成合作框架。截至目前，已發(fā)放扶貧再貸款84筆，金額258萬元，受到了金融機構、貸款農戶的歡迎和認可;蒲縣人行和保險公司研究推出了“快易貸”保險保證貸款合作協議，保證保險費率為貸款金額的3%左右，最大化降低扶貧再貸款可能出現的損失，無抵押、無擔保，極大地提高扶貧再貸款的使用積極性。

　　“扶貧再貸款+擔?！薄Ｈ嗣胥y行臨汾市中心支行積極與堯信擔保公司溝通協調，爭取擔保優(yōu)惠政策，把具有扶貧帶動作用的中小企業(yè)的擔保費率由原來的3%下調到1%，有效緩解了實體經濟擔保難的問題，使其可以享受到扶貧再貸款的幫扶。做對了“扶貧再貸款+”的算術題，為破解再貸款落地難、匯聚資金活水提供了有力支撐。

　　不積跬步無以至千里。合力聯動，是做好金融扶持的重要保障;找準特色，是金融扶貧的有效途徑;強化“貸”動，是扶貧工作的動力引擎;完善服務，是金融扶貧的根本保證。下一步，全市上下將克難前行、砥礪跨越，開拓創(chuàng)新、勇于爭先，全力打好金融脫貧攻堅戰(zhàn)，為臨汾決勝全面小康、實現振興崛起做出更大貢獻!

　　記者 范韶華