強化領導 明確責任
中小學校舍安全工程啟動實施以來，蒲縣縣委、縣政府將其作為“一把手”工程高度重視，縣委書記喬建軍在多次會議上反復強調：“要高起點謀劃，高標準建設，一定把學校建成最安全的地方，讓學生舒心、教師安心、家長放心?！笨h委副書記、縣長閆建國曾這樣說：“校安工程是最大的民心工程，干的是良心活，一定要竭盡全力，把民心工程做實做好?！弊掷镄虚g，無不流露出一方父母官鐘愛教育、心牽“校安”的真摯情懷。
為了確保中小學校安工程任務如期完成，蒲縣在2008年就已成立校安工程領導組的基礎上，調整充實了縣長親自掛帥，分管副縣長具體負責，發(fā)改、教育、土地、環(huán)保、住建、地震、審計、財政等相關部門負責人和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領導組，制訂出臺了《蒲縣中小學校舍安全工程實施方案》，實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包項目、教科局班子包學校，相關部門緊密配合的聯(lián)動機制；確立了重建項目校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和加固項目校校長為項目法人的責任制，采取定包聯(lián)領導、定責任單位、定工程任務、定完成時限、定獎懲辦法的“五定”措施，將校舍安全工程建設任務層層分解，落實到縣四套班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，教科局包片領導頭上，做到了責任明確，任務具體。領導組嚴格實行工作例會制度，定期不定期召開專題會議，研究解決工作中遇到的困難和問題。僅今年以來，就先后召開了8次校安工程領導組會議、7次縣校安辦會議，安排部署校安工程建設工作，研究解決工程實施過程中遇到的突出問題。
省第二次校安工程調度會議召開后，政府縣長閆建國馬上組織校安辦成員單位連夜召開校安工程推進會，要求各成員單位在手續(xù)辦結方面并聯(lián)操作，并當場承諾：“資金方面需要多少，縣政府撥多少”。重諾之下，言必行，行必果。2009年，該縣投入70余萬元，用于聘請襄汾鑒定中心，組織相關部門對全縣101所中小學校進行全面排查鑒定；2010年，按照上級要求，結合蒲縣經(jīng)濟、教育發(fā)展狀況，縣財政又列入預算5000萬元，為校安工程建設提供了有力保障。
強化手段 科學實施
校安工程是百年大計。如何遵循教育發(fā)展規(guī)律，最大限度地發(fā)揮校安工程的社會效益，是蒲縣決策者首先考慮的問題。他們本著“初中向縣城和大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、幼兒向行政村分片集中”的原則，根據(jù)省里文件要求，對全縣中小學校進行了認真排查鑒定，結合《蒲縣中小學布局調整三年規(guī)劃》，撤并了18所生源不足、教學質量較低、辦學條件較差、社會反響不好、校舍存在安全隱患的學校，規(guī)劃上報了23所校安工程項目，規(guī)劃建筑總面積為49361.7平方米，規(guī)劃建設資金8257.59萬元。實際工作中，教育部門牽頭負責加固工程，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負責重建工程，努力做到中小學校舍安全工程與校舍維修改造長效機制相結合、與中小學布局調整相結合、與農村初中校舍改造工程等項目相結合、與標準化學校建設相結合、與促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結合、與提高基礎教育質量相結合。6月21日，在一片歡樂喜慶的氣氛中，古縣小學重建工程隆重奠基；喬家灣小學、肖家溝小學、蒲縣一中等12所加固項目校和3所重建項目校的加固工程，也在緊鑼密鼓中于6月23日前全部開工。目前，全縣23所項目校已有22所開工建設，開工率達96％，開工總面積32361.7平方米，加固學校9月份開學將全部竣工投用。11所重建項目校中，10所于6月25日前全部開工，開工率94.28%，開工總面積15853.7平方米。眼下，500平方米以上的單體建筑物，現(xiàn)已進入墻體噴漿和基礎澆鑄階段；500平方米以下的單體建筑物，正在制作安裝鋼筋網(wǎng)片。炎炎夏日里，濃烈酷暑下，每個施工現(xiàn)場都是一派緊張有序的繁忙景象，雖然工地上熱浪襲人，建設者們汗如雨注，但并沒有阻擋他們高漲的工作熱情，在確保質量的前提下，搶時間、趕工期，加班加點，晝夜奮戰(zhàn)，全面展示了建筑工人的時代風采。
強化管理 創(chuàng)新機制
校安工程必須從大處著眼，細處入手。這是縣校安辦全體成員單位形成的統(tǒng)一共識。規(guī)范程序，創(chuàng)新機制，密切配合，強化管理是校安辦成員單位工作中始終堅持的行為準則。就是這樣，有關部門用高度負責、服務大局的精神，共同譜寫了一曲團結協(xié)作的重教樂章。
為了提高前期手續(xù)辦理效率，住建、國土、計劃、消防、水利、環(huán)保、地震、發(fā)改等部門實行“一條龍”集中辦公，財政局選派專人協(xié)調財政投資評審，大大加快了各項工程前期手續(xù)的辦結速度。
捆綁招標是蒲縣針對當?shù)匦０补こ虒嶋H的一項創(chuàng)舉，他們將規(guī)劃資金不足50萬元的項目與50萬元以上的加固項目酌情捆綁，分為5個標段進行招標，分別由特級、甲級、乙級和兩家三級資質單位中標承攬；針對發(fā)布公告后無招投標監(jiān)理單位報名的情況，縣政府緊急召開校安辦成員單位會議，公開邀標臨汾方圓監(jiān)理公司為每個項目都配備了監(jiān)理人員；加固設計上，經(jīng)過招投標，確定了由有汶川地震校舍援建經(jīng)歷和為太原市校舍進行過加固設計的山西省建筑科學研究院設計，保證了加固項目設計的高標準、超前性。
縣政府為資金保障開辟了“綠色通道”，政府性基金環(huán)評項目收費和行政事業(yè)性的規(guī)劃建設、消防評審、土地、水土保持等項目收費全部免除；在上級專項資金和開行資金未到位的情況下，縣財政先行劃撥了520萬元，解了開工前后的燃眉之急。
為了杜絕因原材料價格波動給將來結算帶來的漏洞，縣校安辦抽調專人每月都對市場進行詢價，做到了有備無患。工程實施過程中，由審計、財政等部門專業(yè)技術人員作隱形工程預算，有效規(guī)避了施工單位虛報工程成本現(xiàn)象的發(fā)生。
制度約束是有效管理的重要一環(huán)?？h上在建立校安領導組例會制的同時，健全完善了一系列旬報制、檢查制、監(jiān)理制、驗收制、培訓制等機制，每旬將工程進展情況向校安工程領導組、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位通報一次，以便于促進各施工單位相互間的交流競爭；抽調專業(yè)技術人員組成檢查組定期不定期對工程施工質量、安全、管理進行檢查；實行監(jiān)理人員掛牌上崗，重點對隱蔽工程、工程結構等方面嚴格把關，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改；每一道工序完工后，組織設計、勘察、監(jiān)理、施工、建設等單位驗收合格后，才可轉入下道工序施工；適時組織相關人員進行培訓。6月27日，蒲縣聘請臨汾市財政局工程造價師，對校安辦成員單位進行了為期一天的工程管理與造價管理的專業(yè)培訓，提高了管理人員和工作人員的業(yè)務水平，保證了工程不超預算，施工程序及檔案資料管理的嚴格規(guī)范。
強化督查 確保質量
蒲縣今年規(guī)劃的23處校安工程，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布局較為分散，監(jiān)管難度也隨之加大。對于如何解決監(jiān)管難題，蒲縣針對性地采取了三級督查形式，對成員單位、施工單位、監(jiān)理單位進行全方位監(jiān)督、全程化跟蹤。
縣委、縣政府主要領導及分管領導身體力行，定期不定期帶領相關部門深入一線，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場指導，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
由監(jiān)察部門牽頭，發(fā)改、財政、住建、教育、國土等相關部門專業(yè)人員組成的校舍安全工程專項檢查組，他們經(jīng)常是放棄了節(jié)假日，奔走在各個校安工程的施工現(xiàn)場，采用一周一排隊一通報，半月一匯總一兌現(xiàn)的督查方法，激勵先進、鞭策后進。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，便迅速集中施工、監(jiān)理、項目學校管理人員、技術人員召開會議，群策群力立即解決。縣校安辦還從住建局抽調了3名專業(yè)技術人員，組成了專門的技術指導組，定期不定期對工程施工質量、安全、管理等方面進行科學的監(jiān)督檢查。
每個項目學校都根據(jù)工程量的大小，安排了2名-3名工作人員24小時駐地，監(jiān)督施工單位及監(jiān)理單位能否按規(guī)范操作，并及時向校安辦反饋施工、監(jiān)理情況。
太原市質監(jiān)站站長胡國慶是校安工程聘請的技術指導總顧問，他每來蒲縣一次，總要把所有工程巡查一遍，實地解決了許多技術難題。翻開一宗宗保存完善的工程檔案資料，您一定不難體會到心血的含義，責任的力量，智慧的光芒。
火紅的七月，流光溢彩；火熱的工地，捷報頻傳。“一定要把學校建成最安全、家長最放心的地方！”蒲縣將用實踐做出最好的詮釋、最棒的回答！ （通訊員 付記成 辛耀恒 亢玉萍 張鵬 宜文靜）
來源：臨汾日報
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