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坡頭鄉(xiāng)群眾在進(jìn)行水保林栽植。

永和縣芝河源頭生態(tài)精品農(nóng)業(yè)園梯田景觀。

白家崖流域率先實(shí)施坡改梯綜合治理試點(diǎn)工程。本欄圖片由本報(bào)通訊員攝

　　地處黃河中游左岸、呂梁山脈南麓的永和縣是全省水土流失最嚴(yán)重的縣之一。近年來，該縣抓住被列為“國家首批坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程”的機(jī)遇，大膽嘗試，積極探索坡耕地改造、壩灘聯(lián)治、經(jīng)濟(jì)林栽植、荒山造林、設(shè)施改善“五位一體”的綜合治理新模式，走出一條水保富民、生態(tài)興縣的新路徑。

　　“三跑田”變“三保田”

　　8月10日，永和縣坡頭鄉(xiāng)的芝河源頭生態(tài)精品農(nóng)業(yè)園，白家崖村村民陳晉生踏上新修的園區(qū)路，走進(jìn)梯田里查看玉米長勢。

　　“以前，半山腰上的這些‘雞爪坡’、零碎地塊，跑水、跑土、跑肥，一場大雨就能沖走半年收成?！标悤x生說。

　　經(jīng)過多年的治理，昔日的坡地已變成平坦的梯田，水土得到有效保持，成為了保水、保土、保肥的“三保田”?！爱a(chǎn)量大幅提升，每畝能增收400多元?！标悤x生彎腰撫過玉米青翠的葉片，臉上充滿對豐收的憧憬和喜悅。

　　永和縣是典型的黃土高原梁峁殘?jiān)珳羡謪^(qū)，境內(nèi)3大山系9座大山成“川”字形排列。全縣總土地面積1214平方千米，其中水土流失面積1072平方千米，占總土地面積的88.3%;耕地面積35.17萬畝，其中25度以上的坡耕地面積30.77萬畝，占耕地總面積的87.5%。境內(nèi)山巒起伏不平，梁峁星羅棋布，溝壑縱橫交錯(cuò)，溝壑密度達(dá)3.16公里/平方公里以上，土壤侵蝕模數(shù)達(dá)到8490噸/平方公里/年。

　　2010年，作為國家首批坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)縣，永和縣開始在芝河源頭的高山上試點(diǎn)“坡改梯田”，投資1487萬元實(shí)施白家崖、劉家莊坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程，通過機(jī)械削坡、田坎夯筑，完成坡改梯建設(shè)1.25萬畝、生產(chǎn)道路30公里。

　　結(jié)合項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)有栽植核桃的傳統(tǒng)、群眾積極性較高的實(shí)際，永和縣采取“林糧間作”方式，把坡耕地治理與促民增收相融合，重點(diǎn)發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林和高效農(nóng)作物，發(fā)展地埂核桃林1.55萬畝，最大程度發(fā)揮土地效益，為農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，整合林業(yè)、交通運(yùn)輸、水利等部門資金2600萬元，完成壩灘聯(lián)治880畝、栽植水保林3.15萬畝、建成生產(chǎn)壩102座、挖排洪渠12千米、修路35公里。

　　永和縣曾是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣?！靶】h也要辦大事，窮縣更要出精品，我們的理念一直是，靠提升質(zhì)量獲得最大效益，靠創(chuàng)建精品贏得發(fā)展機(jī)遇?！庇篮涂h水利局局長王濤說。

　　“工程當(dāng)景點(diǎn)建、全縣當(dāng)景區(qū)建”是永和縣精品化理念的具體體現(xiàn)。在工程建設(shè)中，該縣嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)技術(shù)規(guī)范對施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程資金進(jìn)行監(jiān)督、檢查和監(jiān)控。嚴(yán)把施工關(guān)，選用技術(shù)過硬、實(shí)力雄厚、設(shè)備先進(jìn)的專業(yè)施工隊(duì)伍，精細(xì)化實(shí)施。嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，施工隊(duì)首先向群眾交賬，再讓專業(yè)技術(shù)人員驗(yàn)收，通過群眾積極參與，確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府放心、群眾滿意。

　　通過坡耕地水土流失綜合治理工程的實(shí)施，“雞爪坡”變生態(tài)溝，“三跑田”變“三保田”，昔日的荒灘爛溝變成高產(chǎn)田、生態(tài)溝、風(fēng)景區(qū)。

　　永和縣的治理模式得到水利部和省、市水利部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致認(rèn)可。全省壩灘聯(lián)治工程現(xiàn)場會(huì)、水土保持精品工程現(xiàn)場會(huì)、全省水土保持現(xiàn)場會(huì)及全國黃土高原淤地壩安全運(yùn)用現(xiàn)場會(huì)等會(huì)議先后在永和縣召開。永和縣被評為全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“禹王杯”先進(jìn)縣、全省“水土保持紅旗縣”。

　　從黃沙漫卷到綠水青山

　　立秋時(shí)節(jié)，站在芝河源頭生態(tài)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)的觀景臺(tái)極目遠(yuǎn)眺，萬畝梯田如同萬級銀梯，由下至上，從山腳一直延伸到山頂。在梯田群里，即將進(jìn)入成熟期的農(nóng)作物色彩斑斕，在陽光照射下展現(xiàn)出無限魅力和生機(jī)。

　　“大田上畝、小田如盆，一坡成片，層層疊疊。”王濤自豪地介紹，因季節(jié)、光照和農(nóng)作物色彩的不同，永和梯田四季風(fēng)光各不相同，早春漫坡鋪金、盛夏碧波盈動(dòng)、金秋層林盡染、隆冬銀裝素裹，是全省叫得響的旅游品牌。

　　自豪的同時(shí)，王濤也頗多感慨：“以前這里可不是這個(gè)樣子!”黃河流經(jīng)永和縣68公里，七度迂回形成乾坤灣等河段。芝河是黃河一級支流，因河水侵蝕作用直接形成的黃土塬、黃土梁、黃土峁，生成遼闊壯美的黃土高原自然景觀的同時(shí)，也造成了嚴(yán)重的水土流失，溝壑縱橫，黃沙漫天。

　　永和縣委、縣政府將水土保持治理工作作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的一項(xiàng)重要職責(zé)來抓，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，建設(shè)黃河流域生態(tài)治理保護(hù)“樣板縣”，經(jīng)過多年努力，對全縣國土面積1/4的流域進(jìn)行綜合治理，打造永和縣芝河源頭生態(tài)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)精品工程;堅(jiān)定不移地實(shí)施“民生水?！?，探尋脫貧地區(qū)“水保富民、生態(tài)興縣”新路子，建立水土保持綜合治理新機(jī)制，有力地帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　按照水利部“改一片、成一片、見效一片”工程建設(shè)要求，永和縣立足縣情實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持做到水土保持治理工作“四融合”——

　　與改善生態(tài)相融合。在工程規(guī)劃上，總結(jié)和借鑒全縣多年來在淤地壩建設(shè)、壩灘聯(lián)治精品工程方面的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“壩、田、林全面推進(jìn)，垣、坡、溝綜合治理”原則，力求從根本上改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。

　　與改善民生相融合。工程從選址規(guī)劃、建設(shè)施工到投入使用，都著眼于改善生產(chǎn)條件、優(yōu)化生存環(huán)境、增加群眾收入，實(shí)施山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃。綜合治理后，園區(qū)內(nèi)機(jī)械化程度、生產(chǎn)效率大幅提升?！霸瓉淼奶萏镒顚捥?米—6米，現(xiàn)在最寬處達(dá)到8米—10米，而且田與田之間實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，大型機(jī)械在地里拐彎、調(diào)頭都沒有問題，極大地方便了農(nóng)民作業(yè)?！庇篮涂h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心主任田華說。

　　與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相融合。立足資源優(yōu)勢，緊緊圍繞全縣“穩(wěn)糧、興牧、強(qiáng)特色、促融合”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，建設(shè)北方梯田萬畝優(yōu)質(zhì)高粱種植園區(qū)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　與農(nóng)文旅相融合?？h委、縣政府深度挖掘資源稟賦，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”“文旅興縣”，著力打造北方農(nóng)耕梯田“示范區(qū)”，建設(shè)農(nóng)文旅高質(zhì)量融合發(fā)展“示范縣”，將乾坤灣、黃河蛇曲國家地質(zhì)公園、紅軍東征永和紀(jì)念館等景點(diǎn)串聯(lián)成線，吸引眾多游客前來領(lǐng)略紅色文化，感受綠色生態(tài)之美。

　　生態(tài)紅利惠及民生

　　數(shù)據(jù)是最好的說明：“十四五”期間，永和縣加大水土流失治理力度，截至2024年底，共實(shí)施水保項(xiàng)目7個(gè)，其中淤地壩項(xiàng)目4個(gè)、小流域綜合治理項(xiàng)目3個(gè);完成水土流失治理面積987.4平方公里，水土保持率由2020年的44.7%提高到48.3%;水土流失治理度達(dá)92.1%;建成大中小淤地壩125座，完成41座大中型淤地壩除險(xiǎn)加固工程，實(shí)現(xiàn)病險(xiǎn)淤地壩名錄全部清零。

　　“生態(tài)是最普惠的民生?！迸R汾市水利局水土保持和水庫移民科科長范偉說，永和縣坡耕地水土流失綜合治理等水土保持工程的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“水不下山、泥不出溝”，有效解決了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)下田難、作業(yè)難等問題，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

　　按照“建設(shè)一個(gè)園區(qū)、改善一片環(huán)境、壯大一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓”理念，經(jīng)過十多年攻堅(jiān)，永和縣實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益三大目標(biāo)，交出一份亮眼的生態(tài)答卷。

　　生態(tài)環(huán)境顯著改善。全縣森林覆蓋率從治理前的0.5%躍升至21.89%，年流失泥沙量比治理前減少48.7%以上，年可減少泥沙流失量88.3萬噸，境內(nèi)水土流失狀況和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

　　農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。梁峁起伏的陡坡地變成了平坦良田，改善了耕作條件，提升了土地效益，增加了農(nóng)民收入。以白家崖小流域?yàn)槔?，坡耕地治理后畝均增收300元—500元。地埂核桃經(jīng)濟(jì)林的栽植，為農(nóng)民長期穩(wěn)定增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　陳晉生今年種了200畝地，其中160畝坡耕地全部種玉米，目前正處于灌漿期。“坡改田以前靠天吃飯，干旱嚴(yán)重年景有過顆粒無收的時(shí)候，全靠40多畝溝壩地生活。”陳晉生說，坡耕地水土流失綜合治理極大地改善了土壤墑情，即使遇到干旱，畝均收入也能達(dá)到1200元。

　　社會(huì)效益日益凸顯。水土保持工程的建設(shè)極大地提高了機(jī)械化作業(yè)程度和生產(chǎn)效率，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件?！捌赂卦偕?，大農(nóng)機(jī)開進(jìn)梯田，省人力、省成本，每畝產(chǎn)量至少增加300斤。”呼家莊村村民李交鵬說。

　　水土保持工程的建設(shè)也拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，調(diào)動(dòng)起社會(huì)各界發(fā)展水利的積極性，“民生水?！苯ㄔO(shè)掀開嶄新一頁。

　　本報(bào)記者高樺

　　記者手記

　　水土流失治理要久久為功

　　永和坐落于黃河中游，是我省水土流失最嚴(yán)重的縣之一。在國家和省、市水利部門大力支持下，堅(jiān)定“窮縣出精品、小縣辦大事”，永和堅(jiān)定不移地實(shí)施“民生水保”，不僅使全縣窮山惡水的貧困面貌發(fā)生根本性變化，更重要的是探尋出一條“水保富民、生態(tài)興縣”的新路子，建立起一套水土保持綜合治理的新機(jī)制。

　　永和縣的生態(tài)之變充分印證：水土流失治理既可守好綠水青山，又能造福于民。

　　山西地處黃河中游、海河上游，是全國黃河流域水土流失最為嚴(yán)重的省份之一。2021年以來，我省推動(dòng)全社會(huì)協(xié)同治理水土流失，4年間全省水土流失面積從2020年的58943平方千米減少到2024年底的54047平方千米;2024年全省水土保持率達(dá)到65.51%。然而，我省水土流失治理任務(wù)仍然較重。

　　水土流失治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須久久為功。首先是規(guī)劃需先行。找準(zhǔn)坐標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局，確保治理工作有條不紊、穩(wěn)步推進(jìn)。構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的多元化治理格局，健全水土保持工作協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高綜合治理質(zhì)量與效率。

　　其次是科學(xué)的治理方法。各地自然條件各異，必須因地制宜、精準(zhǔn)施策。要抓好水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施，發(fā)揮“十百千工程”示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與水土流失治理。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以水土保持高質(zhì)量發(fā)展助推人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)，要依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管，健全監(jiān)管體系，完善全鏈條全過程監(jiān)管，加強(qiáng)遙感監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和信用監(jiān)管。