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晉祠泉重?zé)ㄉ鷻C(jī)，2025年首次實(shí)現(xiàn)入夏不斷流。本報(bào)記者劉迎春攝

　　山西之長(zhǎng)在于煤，山西之短在于水。破解水資源短缺與利用效率低的雙重困境，既是發(fā)展考題，更是民生考題。近年來(lái)，我省水利部門以創(chuàng)新為筆、改革為墨，推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)、加大水資源保護(hù)力度、深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，書寫著新時(shí)代治水興水節(jié)水的“山西答卷”。

　　創(chuàng)新建設(shè)模式

　　破解縣域水網(wǎng)工程融資難題

　　我省地處黃土高原，水資源時(shí)空分布不均。為打通山西大水網(wǎng)骨干工程與縣域用水“最后一公里”，省水利廳統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施中部引黃主干沿線臨縣、中陽(yáng)、柳林、離石四縣縣域配套水網(wǎng)工程等項(xiàng)目建設(shè)。

　　作為中部引黃工程的核心區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，呂梁實(shí)施縣域配套水網(wǎng)項(xiàng)目初期，采用“省級(jí)牽頭+市縣主體+市場(chǎng)運(yùn)作”模式，卻因國(guó)家政策調(diào)整，原模式不符合要求，被列為省級(jí)整改項(xiàng)目。

　　破局之際，創(chuàng)新成為關(guān)鍵。

　　面對(duì)挑戰(zhàn)，我省構(gòu)建以特許經(jīng)營(yíng)為核心、三級(jí)供水結(jié)構(gòu)為支撐、省級(jí)資金精準(zhǔn)撬動(dòng)為保障的建設(shè)管理模式。省級(jí)統(tǒng)籌引領(lǐng)，將項(xiàng)目實(shí)施模式調(diào)整為特許經(jīng)營(yíng)模式，明確其按“清單外公用事業(yè)項(xiàng)目”參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“骨干水源—特許配水—市場(chǎng)售水”三級(jí)分離的供水結(jié)構(gòu)，厘清了權(quán)責(zé)利邊界。在資金機(jī)制上，省級(jí)財(cái)政支持由“注入資本金”調(diào)整為“投資補(bǔ)助”，用19.02%的省級(jí)補(bǔ)助成功撬動(dòng)了80.98%的縣級(jí)投入、社會(huì)資本及銀行貸款，有效破解了縣域水網(wǎng)工程融資難題。

　　如今，15.04億元建設(shè)資金已全部到位?？粗丫唠r形的輸水管網(wǎng)，臨縣水利局局長(zhǎng)陳紹文難掩激動(dòng)：“項(xiàng)目年內(nèi)就能通水達(dá)效了?！?/p>

　　在省水利廳廳長(zhǎng)龔孟建看來(lái)，這一“山西解法”的本質(zhì)，是新發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。他表示：“我們始終把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)，通過創(chuàng)新投融資機(jī)制，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，激活市場(chǎng)‘活水’，讓縣域水網(wǎng)工程順利實(shí)施，早日造福人民。”

　　多方協(xié)同發(fā)力

　　生態(tài)治水讓斷流的名泉重?zé)ㄉ鷻C(jī)

　　守護(hù)生態(tài)命脈，讓斷流的名泉重?zé)ㄉ鷻C(jī)，是山西治水的另一道必答題。曾是太原璀璨明珠的晉祠泉，因長(zhǎng)期地下水超采和煤炭開發(fā)于1994年斷流，其復(fù)流之路，正是我省生態(tài)治水的縮影。

　　這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，靠的是上下協(xié)同、綜合施策。省委、省政府高度重視，水利部累計(jì)下達(dá)5.59億元資金，推動(dòng)15個(gè)水源置換、生態(tài)補(bǔ)水等泉域保護(hù)項(xiàng)目落地;2024年初，“晉泉十條”專項(xiàng)措施出臺(tái)，從科技賦能到水源補(bǔ)給，構(gòu)建起全鏈條保障體系;2025年，晉祠泉域數(shù)字孿生平臺(tái)投用，為保護(hù)管理裝上“智慧大腦”。

　　更關(guān)鍵的是靶向發(fā)力：壓采地下水，強(qiáng)化剛性約束，將太原市取水量指標(biāo)細(xì)化到縣(市、區(qū));補(bǔ)水抬升水位，通過汾河二庫(kù)回補(bǔ)工程加大泉域入滲;限煤控采，整治泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)煤礦，嚴(yán)控采礦審批;增綠固源，啟動(dòng)西山生態(tài)修復(fù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與治理以減少水土流失。

　　多方合力下，2025年晉祠泉首次實(shí)現(xiàn)入夏不斷流，泉口水位創(chuàng)1.23米新高，日均出水量達(dá)1.3萬(wàn)立方米。“晉祠泉復(fù)流得來(lái)不易，振奮人心，這是山西乃至華北地區(qū)地下水治理的標(biāo)志性成果，更是新時(shí)代生態(tài)治水的生動(dòng)實(shí)踐?！笔∷麖d水文水資源管理處處長(zhǎng)張?zhí)熹h感慨道。

　　深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革

　　推動(dòng)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)

　　水利改革的根基在基層、活力在田間。在芮城縣與祁縣的田野上，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革正以“節(jié)水增效、農(nóng)民受益”為導(dǎo)向，為灌區(qū)現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。

　　芮城縣作為全國(guó)首批試點(diǎn)，探索出“以大帶小、以經(jīng)輔農(nóng)”的特色路徑。通過健全“總量控制+科學(xué)分配”“智能調(diào)度+分級(jí)管護(hù)”“分類水價(jià)+累進(jìn)加價(jià)”等6項(xiàng)機(jī)制，倒逼用水方式轉(zhuǎn)變;借助向上爭(zhēng)取、對(duì)外招引、大戶籌集等多元融資模式，累計(jì)吸引各類投資7.5億元、社會(huì)資本4133萬(wàn)元，讓高效節(jié)水設(shè)施扎根田間。

　　“以前大水漫灌，電費(fèi)高還跑水;現(xiàn)在智能滴灌，每畝用水少三成，電費(fèi)省50多元，還有節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)!”芮城縣風(fēng)陵渡鎮(zhèn)種糧大戶劉學(xué)武的話語(yǔ)，道出了改革的民生溫度。

　　祁縣則以“三試點(diǎn)疊加”(農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、用水權(quán)改革、數(shù)字孿生灌區(qū)試點(diǎn))探索更深層突破：深化用水權(quán)改革，完成2239單水權(quán)交易，交易水量達(dá)181萬(wàn)立方米，讓“水權(quán)”變“物權(quán)”;推進(jìn)水價(jià)改革，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)370萬(wàn)元，激勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)節(jié)水;建設(shè)數(shù)字孿生灌區(qū)，通過精準(zhǔn)感知系統(tǒng)與高效節(jié)水管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣域灌溉“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　“水權(quán)用不完能賣，澆水手機(jī)上操作，用量和費(fèi)用一目了然，咱也學(xué)會(huì)了精打細(xì)算用水!”祁縣東觀鎮(zhèn)農(nóng)民陳亮的話，映照著改革帶來(lái)的觀念之變。

　　從水網(wǎng)通到生態(tài)興，從機(jī)制活到田野富，我省水利部門的改革實(shí)踐，既為山西水利事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，也為全國(guó)水利改革提供了可復(fù)制的“山西經(jīng)驗(yàn)”。