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“一村一品”是我省為促進農業(yè)轉型跨越發(fā)展、農民收入翻番和壯大縣域經濟實施的新舉措。自實施以來，我市不斷加大“一村一品”扶持力度，積極探索發(fā)展“一村一品”的新路子，短短兩年時間里，在全市范圍內重點發(fā)展了曲沃蔬菜、古縣核桃、安澤中藥材等10個基地縣和483個專業(yè)村，形成了西山百萬畝水果基地、東山百萬畝干果藥材基地、平川百萬畝蔬菜基地三大板塊你追我趕、競相發(fā)展的新景象，為傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)轉型注入了源源不斷的生機與活動，有效增加了農民收入，切實壯大了縣域經濟。為總結我市發(fā)展“一村一品”的成功實踐，我們先后深入到侯馬、曲沃、古縣進行了調研、分析、概括，以期推廣他們在探索發(fā)展“一村一品”中的新經驗，供其他縣(市、區(qū))借鑒。

一、主要做法

(一)優(yōu)化區(qū)域布局，因地制宜規(guī)劃“一村一品”發(fā)展

發(fā)展好“一村一品”的前提就是要結合自身實際，因地制宜，科學規(guī)劃。近年來曲沃縣密切結合其地勢、氣候等自然條件，量體裁衣，科學規(guī)劃，把發(fā)展溫室大棚蔬菜作為其推進“一村一品”的主導產業(yè)來抓，全力打造全省最大設施蔬菜基地。目前，專業(yè)村多達112個，占全縣行政村的70.89%，被列入全省“一村一品”專業(yè)村的47個(蔬菜專業(yè)村39個，水果專業(yè)村8個)，其中省示范村22個(蔬菜示范村20個，水果示范村2個)。2011年，全縣農民人均純收入達到7600元，設施農業(yè)收入占到農業(yè)總產值的80%。侯馬市立足實際，充分發(fā)揮其交通樞紐的優(yōu)勢，大力發(fā)展適銷對路的高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的農產品，特別是品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的名優(yōu)特新農產品，因地制宜推進“一村一品”建設，引導“一村一品”向優(yōu)勢產業(yè)帶聚集，促進專業(yè)分工和優(yōu)勢互補，推進農業(yè)向規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展。截至今年上半年，全市形成“一村一品”專業(yè)村43個，占全市行政村的55.84%，有效促進了特色產業(yè)基地的形成，加速了農業(yè)產業(yè)化進程，提高了農民收入。古縣立足資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，把發(fā)展“一村一品”作為推進現(xiàn)代農業(yè)、促進新農村建設的主要抓手，全縣已有28個村初具“一村一品”規(guī)模，占行政村總數(shù)的25%，從事專業(yè)生產的農民占到15%-25%，收入占到農民人均純收入的30%左右。

(二)依靠科技創(chuàng)新，外請內聯(lián)助推“一村一品”發(fā)展

發(fā)展好“一村一品”的關鍵就是要依靠科技創(chuàng)新，外請內聯(lián)，不斷提高其產品的科技含量，提升其附加值。侯馬市在發(fā)展“一村一品”上，大力實施科技創(chuàng)新與“農業(yè)科技入戶”工程，積極推行農產品標準化生產管理，努力開發(fā)“一村一品”優(yōu)質農產品、綠色農產品和無公害農產品，目前全市通過的無公害農產品基地4個，面積8860畝，綠色食品生產基地5600畝，有效綠色認證14個，農產品市場準入QS認證8個，HACCP認證1個，GMP認證1個，著名商標2個，專利產品3個，有效地提升了農產品的質量安全水平。曲沃縣按照一個技術部門包一個產業(yè)、一個技術小組包一個基地、一個技術人員包10個-20個科技示范戶的方法，開展技術承包服務。成立了大棚技術學校，對全縣范圍內的新建大棚進行技術指導，配備大棚110服務車，保證技術員對新建棚戶進行技術指導全覆蓋。同時專業(yè)村還與大專院校、科研院所掛鉤，聘請有關方面專家，進行技術指導，提高“一村一品”工程的科技含量。

(三)培育龍頭企業(yè)，利用市場驅動“一村一品”發(fā)展

發(fā)展好“一村一品”的保障就是以市場為導向，圍繞“一村一品”規(guī)劃，全力培育龍頭企業(yè)，用龍頭企業(yè)引領、帶動、輻射區(qū)域經濟快速發(fā)展。侯馬市積極培育龍頭企業(yè)，引導企業(yè)向特色資源、主導產業(yè)靠攏，提供貸款、技術等服務，鼓勵規(guī)模化種植、集約化生產、市場化營銷，構建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式和利益聯(lián)結機制，調動企業(yè)和農戶積極性。

截至上半年，全市已形成規(guī)范化龍頭企業(yè)20個，其中具有規(guī)?；洜I、帶動能力強的省市級龍頭企業(yè)10個、省級重點龍頭企業(yè)1個，上半年銷售收入5000萬元以上的企業(yè)4個、500萬元以上的企業(yè)4個，實現(xiàn)了小生產、小產品與大市場的有效對接，帶動了“一村一品”健康快速發(fā)展。曲沃縣圍繞“一村一品”產業(yè)發(fā)展，立足農民專業(yè)合作社，由其為農民生產經營提供市場信息、資金、技術指導、銷售等產前、產中、產后服務，通過簽合同，實行“訂單”農業(yè)。同時，在“一村一品”發(fā)展相對集中的產業(yè)區(qū)域建立產地批發(fā)市場，并與省內外市場連接起來，互通信息，相互補充，切實推動全縣“一村一品”發(fā)展走上了產、加、銷為一體的產業(yè)化經營之路。

(四)發(fā)揮園區(qū)效應，依托園區(qū)承載“一村一品”發(fā)展

發(fā)展好“一村一品”的途徑就是要通過建立農業(yè)精品示范園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)效應，依托園區(qū)打造精品，提升產品競爭實力。曲沃縣把精品園區(qū)建設作為“一村一品”加快發(fā)展，形成產業(yè)規(guī)模的有效途徑，整合農委、水利、開發(fā)、交通、林業(yè)、農機、廣電、金融等部門資金，高標準建設、大力度實施。目前已建設以“科技農業(yè)”為主題的晉之源現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、以“生態(tài)農業(yè)”為主題的磨盤嶺到澮河北岸生態(tài)農業(yè)園區(qū)、以“高效農業(yè)”為主題的北董優(yōu)質大蒜園區(qū)、以“文化農業(yè)”為主題的里村楊談精品水果園區(qū)和以“循環(huán)農業(yè)”為主題的汾河灘涂循環(huán)農業(yè)園區(qū)五大精品農業(yè)園區(qū)，這五大精品園區(qū)的示范帶動作用日漸凸顯，實現(xiàn)了特色優(yōu)勢向規(guī)模和產業(yè)優(yōu)勢轉變，將成為推動曲沃農業(yè)經濟發(fā)展的“五朵金花”。

二、幾點啟示

這次調研中我們看到“一村一品”在各地黨委、政府的積極引導和扶持下，正如火如荼昂首闊步向前發(fā)展，通過總結分析三縣市在探索發(fā)展“一村一品”上的做法，我們獲得了一些有益的啟示。

啟示一：實施和推進“一村一品”，必須堅持“三化”原則?！叭?，即區(qū)域化布局、基地化生產、產業(yè)化經營。區(qū)域化布局有利于因地制宜，揚長避短，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，進而形成各具特色的農業(yè)綜合開發(fā)模式;基地化生產，可以營造特色區(qū)域與特色產業(yè)疊加聚合的發(fā)展效應，實現(xiàn)人力、物力、財力、科技等生產要素的合理配置和有效集中;產業(yè)化經營，有利于生產、儲運、加工、銷售一體化生產經營格局的形成，是有效解決小生產與大市場對接的重要途徑，是農業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化的必由之路，是提高質量、增加效益的根本措施。因此，在實施“一村一品”工程中，只有堅持“三化”原則，才能帶動整個農村和縣域經濟的全面發(fā)展。

啟示二：實施和推進“一村一品”，必須以市場為導向。實施“一村一品”，大力發(fā)展特色農業(yè)，必須以市場為導向，既要有地域化的觀念，更要有全球化的意識，樹立大市場的理念，選擇具有現(xiàn)實和潛在市場需求，在國際、國內市場上具有價格、品質競爭優(yōu)勢，并能占有較大市場份額的名、優(yōu)、新、特農產品進行生產和經營，采取大力加強農產品批發(fā)市場建設、建立龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)接機制、暢通農產品供求信息發(fā)布渠道、提高農民組織化程度等措施，從根本上提高“一村一品”產業(yè)抵御自然和市場風險的能力。只有通過充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性調節(jié)作用，盡可能規(guī)避市場調節(jié)的弊端和不足，才能達到“大區(qū)域大產品集中做大，小區(qū)域小產品分頭做強做精”的目標。

啟示三：實施和推進“一村一品”，必須以科技為依托。當今世界農產品市場的競爭，不僅是質量、價格的競爭，更是科技含量的競爭，要在日趨激烈的市場競爭中取勝，就必須依靠科技。因此，只有根據當?shù)靥厣r業(yè)發(fā)展的技術障礙，深化農業(yè)科技體制改革，整合農業(yè)科研推廣力量，圍繞“一村一品”工程發(fā)展，形成一批專業(yè)化的農業(yè)科研機構，有效開展專業(yè)化服務，通過大力推廣先進的生產、加工技術，開發(fā)優(yōu)質名牌產品，加大農民科技培訓力度，全面提高農業(yè)生產、經營者的素質，才能把特色產業(yè)做精，把特色產品做靚，進一步推動“一村一品”特色農業(yè)的發(fā)展。

啟示四：實施和推進“一村一品”，必須以龍頭企業(yè)為引領。高度重視龍頭企業(yè)的帶動作用，積極發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織、各類行業(yè)協(xié)會等中介組織，是提高農民組織化程度的必由之路，是促進農業(yè)產業(yè)化、生產標準化、經營規(guī)?；闹卮笸緩?。

因此，必須以工業(yè)化、城市化的理念抓農業(yè)，以市場化、特色化的理念抓農業(yè)效益，大力支持龍頭企業(yè)和基地農戶、合作經濟組織，建立穩(wěn)定的產銷聯(lián)系和利益聯(lián)接機制。特別要大力發(fā)展和規(guī)范農民專業(yè)合作經濟組織，從根本上解決龍頭企業(yè)難以面對千家萬戶的問題。只有這樣，才能將“一村一品”蛋糕做大做強，逐步由原來的“一村一品、一縣一業(yè)”的產品優(yōu)勢，向“幾村一品、一縣甚至幾縣一業(yè)”的區(qū)域化產業(yè)化優(yōu)勢轉變。

啟示五：實施和推進“一村一品”工程，必須以農業(yè)園區(qū)建設為承載。農業(yè)園區(qū)建設是加快推廣和應用農業(yè)新品種、新技術，改善農業(yè)生產條件，提高農民綜合素質，推動農業(yè)產業(yè)結構調整和現(xiàn)代化建設的重要載體和抓手。因此，各級各部門，尤其是財政部門，要不斷創(chuàng)新財政支農體制機制，尤其是農業(yè)園區(qū)建設，按照分產業(yè)扶持的辦法，調整支農資金存量和增量結構，重點向農業(yè)精品園區(qū)建設領域傾斜。同時積極引導龍頭企業(yè)向農業(yè)園區(qū)入駐，形成規(guī)模效益，有效增強“一村一品”發(fā)展的活力與動力。（臨汾市委政策研究室）