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提高考核科學(xué)化水平，是促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀、科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵舉措。隰縣從三個(gè)方面不斷健全完善考核體系，探索建立了以“實(shí)績(jī)導(dǎo)向、突出差異、日常監(jiān)督、考用結(jié)合”為主要內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮了考核工作“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用。

一、構(gòu)建“1+1雙百分”考核指標(biāo)體系，突出差異性考核指標(biāo)體系是實(shí)現(xiàn)考核導(dǎo)向功能的基礎(chǔ)，根據(jù)不同類型的部門和不同級(jí)別的干部，立足實(shí)際，制定科學(xué)細(xì)致的指標(biāo)，體現(xiàn)對(duì)不同部門、不同干部的具體要求，才能最大限度發(fā)揮考核督促、激勵(lì)的作用。隰縣建立了“1+1雙百分”指標(biāo)體系，既分解落實(shí)市下達(dá)任務(wù)，又充分結(jié)合本縣實(shí)際、凸顯部門特色，突出考核差異性，使年度考核更客觀公平。

第一個(gè)“1”，突出重點(diǎn)，兼顧差異，體現(xiàn)公平。指標(biāo)內(nèi)容包括市下達(dá)任務(wù)和縣確定共性指標(biāo)，突出對(duì)產(chǎn)業(yè)改革、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、全面深化改革和黨的建設(shè)進(jìn)行考核，針對(duì)不同單位性質(zhì)和業(yè)務(wù)內(nèi)容，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群團(tuán)、經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、綜合管理、社會(huì)事業(yè)、省市駐隰單位七大類，同時(shí)根據(jù)是否承擔(dān)市考核指標(biāo)等內(nèi)容又將政府部門分為兩類實(shí)行差異化考核。

針對(duì)科級(jí)干部、副科級(jí)干部和普通干部等不同層次對(duì)象，制定不同標(biāo)準(zhǔn)，分層分類考核，讓同一類型的單位，同一級(jí)別的干部在同一規(guī)則下“競(jìng)賽”。

第二個(gè)“1”，圍繞中心，突出特色，體現(xiàn)個(gè)性。總范圍固定，考核指標(biāo)內(nèi)容緊緊圍繞全縣“五個(gè)年”、“三項(xiàng)整治”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“玉露香”特色產(chǎn)業(yè)等中心工作任務(wù)。具體指標(biāo)靈活定，各單位職能和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)情，由單位初步確定，分管領(lǐng)導(dǎo)審定，最終四套班子會(huì)敲定。例如，在新栽植“玉露香”任務(wù)指標(biāo)設(shè)置中，就在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合考慮了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜林土地面積、地貌地況等因素，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植任務(wù)進(jìn)行了多次調(diào)整，使目標(biāo)任務(wù)更切合實(shí)際，防止了考核壓力下個(gè)別干部“造假應(yīng)付”等不良現(xiàn)象。個(gè)性化指標(biāo)體系的設(shè)置，既突出了中心工作，又體現(xiàn)部門個(gè)性，有效防止考核“一刀切”，提高了年度考核針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)差異化考核。

“雙百分”就是共性指標(biāo)和個(gè)性化指標(biāo)各設(shè)置100分，通過所賦分值突出重點(diǎn)任務(wù)。第一個(gè)“百分”，市下達(dá)45項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、全面深化改革任務(wù)指標(biāo)和部門工作任務(wù)指標(biāo)占70分，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等指標(biāo)15分，“五評(píng)價(jià)”結(jié)果15分，既突出轉(zhuǎn)型改革核心任務(wù)，又注重管黨治黨責(zé)任落實(shí)。第二個(gè)“百分”，考核主要內(nèi)容是“五個(gè)年”、“三項(xiàng)專項(xiàng)整治”和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊扣住了全縣中心工作，貫徹了縣委、縣政府抓好“五個(gè)年”、打造“升級(jí)版”的工作思路，落實(shí)了“改革創(chuàng)新、項(xiàng)目推進(jìn)、梨果攻堅(jiān)、服務(wù)群眾、肅風(fēng)正紀(jì)”的具體要求，實(shí)現(xiàn)了圍繞中心抓考核，抓好考核促發(fā)展的目標(biāo)。

二、構(gòu)建“四查一報(bào)”五評(píng)價(jià)”考核方式體系，保證準(zhǔn)確性考核既要看“顯績(jī)”，也要看“潛績(jī)”，既要看現(xiàn)任業(yè)績(jī)，也要看前任基礎(chǔ)，既要由領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)，更要有群眾評(píng)價(jià)，只有這樣才能全面歷史辯證的評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，防止“面子工程”和“形象工程”泛濫。隰縣通過“四查一報(bào)”強(qiáng)化日?？己?，做到日常和年終互證，通過長期表現(xiàn)，發(fā)展的看干部;實(shí)行“五評(píng)一體”，做到實(shí)績(jī)和民意并重，通過不同群體評(píng)價(jià)，全面的看干部，提高了考核工作的準(zhǔn)確性和公信力。

實(shí)行“四查一報(bào)”，強(qiáng)化日常考核?！八牟椤本褪强h考核辦和有關(guān)責(zé)任部門，通過集中督查、重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查和訪談?wù){(diào)查，對(duì)考核對(duì)象年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查、考核評(píng)價(jià)，并將日?？己饲闆r記入考核結(jié)果?！耙煌▓?bào)”就是每月一次全面通報(bào)，通報(bào)任務(wù)進(jìn)展總體情況;對(duì)進(jìn)度落后、落實(shí)不力的及時(shí)向考核對(duì)象發(fā)出預(yù)警通報(bào)，督促整改，抓好推進(jìn)落實(shí)。今年以來，每月開展一次集中督查和專項(xiàng)檢查，組織隨機(jī)抽查35次，訪談?wù){(diào)查91次，發(fā)出預(yù)警通報(bào)9次。通過“四查兩報(bào)”，強(qiáng)化過程性考核，既準(zhǔn)確掌握了目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度，又促使各單位和廣大干部把工夫下在平時(shí)，把任務(wù)落到實(shí)處。

落實(shí)“五評(píng)價(jià)”，擴(kuò)大社會(huì)參與。在考核測(cè)評(píng)中，組織五個(gè)群體參與，從五個(gè)方面對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行多角度、全方位的評(píng)價(jià)。一是縣四套班子站在領(lǐng)導(dǎo)角度，對(duì)各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成年度目標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。二是“兩代表一委員”代表基層群眾，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門互評(píng)，著重看互相支持力度和工作配合情況。四是單位內(nèi)部工作人員對(duì)本單位任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。五是部分服務(wù)性強(qiáng)的單位，由服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過“五評(píng)價(jià)”，在考核工作中走好群眾路線。

三、構(gòu)建“三結(jié)合”、三掛鉤”考用結(jié)合體系，強(qiáng)化導(dǎo)向性用人導(dǎo)向是最大的導(dǎo)向，考核結(jié)果在干部選用方面的運(yùn)用，最直接的體現(xiàn)這個(gè)導(dǎo)向。只有嚴(yán)格按照考核結(jié)果公開、公平、公正的獎(jiǎng)勵(lì)或懲戒干部，才能在廣大干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，才能在全社會(huì)樹立明確的用人導(dǎo)向。在考核結(jié)果的運(yùn)用中，隰縣堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)掛鉤”，凸顯考核導(dǎo)向性。

重點(diǎn)任務(wù)和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合，考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲掛鉤。圍繞年度目標(biāo)責(zé)任考核和全縣重點(diǎn)工作，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從2009年開始，隰縣堅(jiān)持每年評(píng)選“項(xiàng)目建設(shè)十大功臣”、“十佳人民滿意公仆”和“十大人民滿意單位”，對(duì)這些先進(jìn)典型進(jìn)行大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳。今年，隰縣結(jié)合個(gè)性化指標(biāo)，又增設(shè)了“五個(gè)年”活動(dòng)、“三項(xiàng)整治”和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等專項(xiàng)獎(jiǎng)，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，不唯“GDP”論英雄。對(duì)考核后三名的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、全縣通報(bào)，并限期整改。充分發(fā)揮了考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把精力集中到中心工作上，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展理念。

日?？疾旌湍杲K考核相結(jié)合，考核結(jié)果與干部選用掛鉤。依托“考核信息管理系統(tǒng)”建立考核檔案，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核情況進(jìn)行跟蹤記載，并與干部日?？疾熳R(shí)別和班子綜合分析研判結(jié)果相結(jié)合，將考核檔案和干部日?？疾鞕n案、識(shí)別干部臺(tái)賬、班子分析研判報(bào)告，作為干部選拔、班子建設(shè)的重要依據(jù)。近年來，在干部選拔中，對(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀的干部予以提拔重用，其中2位工作成績(jī)突出的同志提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，對(duì)連續(xù)三年考核排在后三名的3個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整。

發(fā)現(xiàn)識(shí)別和儲(chǔ)備培養(yǎng)相結(jié)合，考核結(jié)果與干部培養(yǎng)掛鉤。通過考核，不僅發(fā)現(xiàn)一批干部、重用一批干部還要培養(yǎng)一批干部。一方面，將考核優(yōu)秀的干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，采取“外派一批、下派一批”的方式，在實(shí)踐鍛煉中增長干部才干。去年，全縣選派52名機(jī)關(guān)干部住村擔(dān)任“第一書記”。今年，派出12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和果業(yè)干部赴陜西洛川縣掛職學(xué)習(xí)果業(yè)管理。另一方面，通過分析考核結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍“短板”和苗頭性、傾向性問題，作為干部培訓(xùn)教育重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)加強(qiáng)。 (作者系隰縣縣委常委、組織部部長) 高濤